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又一座超级机场动工，谁是最大受益者?_ZAKER新非洲14may18_xxxxxl56endian闻

4月12日，在塔吉克斯坦首都杜尚别的鲁班工坊内，来自天津城市建设管理职业技术学院的老师吴正鹏（左二）向学生讲解测绘仪器使用方法。

The following article is from 城市进化论 Author 肖纯第四个 " 双国际机场 " 城市要来了。不久前，广州新机场项目即珠三角枢纽（广州新）机场传来突破性进展——正式获得国务院的立项批复。最新消息显示，今日（12 月 25 日），机场前期同步实施工程已在佛山高明动工。广州新机场被定位为 " 粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽 "。根据招标公告，工程建设内容包括 T1 航站区、桥梁、隧道工程、北航站区预留工程等，总投资超 4.5 亿，预计 2025 年 9 月 30 日完工。这不仅意味着，继上海、北京、成都之后，广州有望成为又一个 " 双国际机场 " 城市。也意味着，在已是国内机场密度最高的粤港澳大湾区，将再增添一座投资规模大、建设标准高的超级机场。不过值得注意的是，号称 " 广州新机场 "，这一项目为何 " 舍近求远 " 落地佛山？当前多个环珠江口跨海工程通车，珠三角区域交通格局洗牌，新机场落地对佛山有多重要？未来双机场运营，又将如何合作共赢？广州，舍近求远？广州新机场，手笔很大。按规划，广州新机场近期将建设 37 万平方米航站楼，两条平行跑道，可保障年旅客吞吐量 3000 万人次、货邮吞吐量 50 万吨。飞行区标准为 4E 级，可满足除空客 A380 之外的所有大型飞机起降。但实际上，广州新机场选址位于佛山高明区和肇庆高要区交界处，并不在广州。之前有媒体报道，公众误解了机场项目和机场名字的关系。《广东省 2024 年重点建设项目计划》中提到的 " 珠三角枢纽 ( 广州新 ) 机场 "，并不是该机场的最终命名，而是该机场项目的名字。也就是说，广州新机场运营之后的正式名称，并没最终确定。民航专家、广外南国商学院教授郭佳认为，一个城市航空业的发展，只需要解决人员的出行便利和货运需求，不一定必须在自己的地界建设机场。在他看来，粤港澳大湾区航空基础设施共享，充分互联互通是一个非常值得借鉴的案例。其实相对于新机场是否在广州辖区内，人们更关心的是距离。新机场距广州市中心 80 公里，距白云机场超过 100 公里。就连新机场实际所在地佛山，要从市中心去新机场也超过 50 公里。这都是直线距离，实际路程还会增加。机场在粤港澳大湾区的位置图片来源：南 · 方 +今年全国两会期间，全国政协委员、春秋航空董事长王煜准备的 5 件提案中，就有一份《关于优化机场选址和建设的建议》。王煜指出，机场的 " 两远 " 问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前 3 个小时以上出门；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。对此，王煜建议，机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设，靠近经济辐射中心、借鉴 " 一场多楼 " 经验，进一步提高出行效率。既然如此，广州新机场的选址是出于怎样的考量？中国民航大学航空经济研究所所长李晓津此前接受采访时表示，广州新机场选址佛山高明区，具备几个优势：一是空域资源相对没有那么紧张；二是地域资源相对宽松；三是距离广州、珠海等机场有一定距离，辐射粤西地区市场，市场相对有保障。他还提到，机场建设过密面临的最大挑战是安全问题。基于高明在空域与地域资源的优势，新机场航空运营的安全问题相对有保障。从之前发布的文件中，也能发现 " 舍近求远 " 或是平衡区域发展之举。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确了广州新机场将和广州白云机场、深圳宝安机场等一道组成珠三角世界级机场群。广州新机场的建设，可以吸引广州、佛山、肇庆三市的客流，弥补大湾区西翼干线机场的空白。佛山，静待起飞被填补空白的大湾区西翼，喜迎一座超级机场。尤其对佛山来说，它将取代设施落后的沙堤机场，成为城市发展的新引擎。现位于佛山狮山镇的沙堤机场，被网友称为国内最破机场，因航站楼像汽车站，经常上热搜，而且机场发展一直受制于军民两用的定位。广州新机场规划很明确：定位为 " 粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽 "。可以预见，新机场不仅能大幅提高了佛山在省内的航空地位，也帮助佛山借此机会建立起完善的交通网络。眼下的佛山太需要新机场带来的机会。近年，随着虎门大桥、港珠澳大桥、南沙大桥、深中通道等环珠江口跨海工程的通车，珠三角区域交通格局重新洗牌，区域经济发展格局也在加快重塑，佛山面临着更大的竞争。据观察，从政府工作报告中首次出现 " 粤港澳大湾区 " 以来，交通的兑现最迅速，对城市发展提振作用也最明显。佛山，亟需这样的提振。去年，佛山规上工业总产值突破 3 万亿元，是深圳、苏州、上海之后的中国工业第四城。但到了今年，佛山放缓了脚步，前三季度 GDP 增速为 1.6%，增速在全国 26 座万亿 GDP 城市中排名倒数第一，同时在广东省 21 座地市中排名倒数第三。上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海交通大学深圳行业研究院研究员陈宪认为，" 佛山产业基础不错，但诸如陶瓷、家电、家具等支柱产业与房地产关联度较高，受到房地产下行的影响。这种情况下，靠传统产业的转型升级是不够的，佛山需要像深圳、东莞那样培育新兴产业。以及在大湾区一体化的背景下，佛山要在城市群的融合中寻找自己的位置，比如中山以深中通道通车为契机，积极承接深圳的产业转移。"他表示，" 在广佛同城背景下，说佛山新机场是广州新机场，没有任何问题。但同城化不能仅停留在广州上班、佛山买房。两座城市还应该有更多融合，比如深圳与东莞那样的产业链协同。"正是这样的原因，广州新机场能否撬动临空经济的繁荣，为佛山带来更多发展机遇，很大程度取决于广佛两座城市的通力合作，尤其是广州的远见。上海不仅将高铁站与机场放在一起，还在周边布局了会展中心、酒店、商场。深圳同样把会展中心从市中心 " 搬 " 到了宝安机场旁边，并在机场东面规划了空铁一体化枢纽。" 相信上海和深圳对机场的成功打造，可以形成示范效应。" 陈宪表示。机场立体交通效果图图片来源：南 · 方 +无独有偶，广州新机场同样计划打造为立体交通枢纽，规划引入 " 两高铁一城际一快线 " 四条轨道交通，位于综合交通中心的地下负二层，从西向东依次为深南高铁、广湛高铁、肇顺南城际和机场快线。此外，还规划了 " 五横五纵 " 高速公路网，实现与周边城市中心区的便捷联系。按业内说法，一个枢纽型航空项目发展 10 年后，能给当地带来的效益产出比为 1 ∶ 80，技术转移比为 1 ∶ 16，就业带动比为 1 ∶ 12。可以想象，新机场带来的不只是客流，更是经济机遇，是经济新的发动机，也是对外打开了又一扇国际化的大门。无论是对广佛同城，还是对大湾区融合，都是良好的契机。双机场，如何共赢？对广州来说，新机场带来的最直观的改变，是给白云机场 " 减负 "。2023 年，广州白云机场旅客吞吐量达到 6317 万人次，全国第一，连续 4 年蝉联国内单机场客流量冠军宝座。到了今年，白云机场前十个月累计旅客吞吐量已达 6316.3 万人次，同比增长 21.29%。按照目前广州白云机场在运营的 T1+T2 设计容量 8000 万人次，客流量已经逼近设计容量。尽管白云机场全力运转，还是让拥有双机场的成都，取代了广州 " 航空第三城 " 的位置。民航分析师林智杰表示，新建第二机场可以增加民航保障容量，满足旅客出行需求，包括刺激一部分新增旅客。2019 年，成都双流机场完成旅客吞吐量 5585.86 万人次，仅次于北京首都、上海浦东、广州白云机场，广州继续保持 " 航空第三城 " 的地位。此后 ( 2021 年 ) ，成都天府机场投入使用。去年全年数据显示，尽管广州白云机场旅客吞吐量高居全国首位，但成都双机场共完成旅客吞吐量 7492 万人次，取代广州，晋级 " 航空第三城 "。" 广州机场的时刻资源和空域资源都受到限制。更多机场，等于更多资源，包括空域资源、跑道资源、航班时刻资源等。而且双机场扩大了辐射半径，如果广州新机场投运，能吸引珠江三角西部甚至粤西的客流。" 郭佳说。机场效果图图片来源：南 · 方 +尽管新机场可以为白云机场 " 减负 "，但从实际行动上看，广州并未满足于眼下的 " 双机场 "，白云机场扩建也在如火如荼进行中。3 年前开工的白云机场三期扩建工程总投资 537.7 亿元，新建 T3 航站楼，第四、第五两条跑道，综合交通中心，以及 T2 航站楼新建两条指廊。工程计划于 2025 年建成，完工后年旅客吞吐能力将达到 1.2 亿人次，终端旅客吞吐能力达到 1.4 亿人次。待到两座超级机场的竣工，广州也会和北京、上海、成都一样，面临两场如何分工的问题。早在 2021 年，就在广州新机场选址刚刚有眉目时，就有专家表示新机场既符合国家提出的珠东向珠西均衡发展，也能形成 " 双龙出海 " 的格局。并对两场分工做出了建议，" 新机场也可以通过发展货运，弥补目前广州以客运为主的局面。"很多亚洲城市，如上海、成都、台北、东京、首尔，基本是按 " 商务航线与旅游航线 "，" 国内航线与国际航线 " 这样的航线性质划分。北京则按航空公司划分，国航系、海航系留守首都机场，东航系、南航系迁往大兴机场。林智杰认为：从实际情况看，按航司划分是更优的选择。按航线性质划分，国际一个机场，国内一个机场，这种模式在东亚比较常见。其核心考虑在于效率优先，就是对时效要求比较高的商务旅客还有中短航线放在市区机场，国际航线、旅游航线放在比较远的机场。但这也带来了一些后续的问题。第一，一家航司可能要在两个机场同时运营，在两个机场都搞土地基建，保障资源和成本投入都会增加。第二，国际航线和大部分国内航线分别放在两个不同的机场，旅客中转联程会比较困难，选择也会减少，不利于枢纽打造。不过，眼下当地媒体更乐见于一市两场的良性竞争：毕竟这个机场作为 " 广州第二机场 " 存在，这个第二不是排名第二，而是有着 " 第二代 " 之意。当地市民期待目前白云机场做得还不够好的地方，比如多个航站楼之间的客流 APM 联系，能够在新机场补足短板，成为更新的标杆。记者|肖纯编辑|卢祥勇杜恒峰校对 |程鹏｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜

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编辑:孙天民

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