CHINA GARY小县城近10亿卖“天”，开了一个不好CHINA GARY的头_ZAKER新闻
小县城近10亿卖“天”，开了一个不好CHINA GARY的头_ZAKER新闻
《人工智能法案》已酝酿两年。2021年4月，欧盟委员会提出基于“风险分级”框架的人工智能立法提案，后经多轮讨论和修订。在ChatGPT等生成式AI风靡后，欧盟立法者又紧急添“补丁”。
地方政府通过城投公司拿地、抵押融资，以此来为财政输血，类似做法早已屡见不鲜，只不过而今操作的对象从土地变成了 " 空气 "。撰文丨熊志土地卖不动后，有小城市开始卖 " 天 " 了。11 月 26 日，济南公共资源交易中心发布中标公告称，平阴县低空经济特许经营权出让项目成功拍出，成交价为 9.24 亿元人民币，合同履行期限为 30 年。图 / 网络一个普通县城，高调涉足低空经济产业，平阴县的此番操作，在全国开创了先河，很多网友直呼魔幻，原来财政创收还有这种另辟蹊径的玩法。近年来，低空经济成为火热的概念，平阴县似乎不是头脑发热。但尽管披上了新兴产业的时髦外衣，它本质上仍然是地方为缓解财政压力的一场冒险。一切还是熟悉的配方，熟悉的味道。01所谓低空经济，简单来说，就是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。比如我所在的深圳，一些公园已经配备了无人机外卖配送点，市民点外卖，无人机送到，效率很高。除了物流配送之外，像医疗救援、抢险救灾、气象探测等，都是低空经济的常见产业应用场景。此次平阴县大手笔 " 卖天 "，让不少人惊叹，其实随着低空经济的概念持续升温，并在今年被写入政府工作报告，这一产业风口早已成为地方竞逐的对象。据中国经济时报记者不完全统计，有近 28 个省份和城市的《政府工作报告》提出大力发展低空经济及通用航空，还有超 100 座城市出台了相关文件、规划，一些地方还明确设置了产业规模的具体目标。另外，《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，截至 2024 年 2 月，中国低空经济领域共有企业超 5.7 万家，从成立时间看，近 5 年新成立的企业数达到 2.1 万家。低空经济毕竟是前沿产业，是新质生产力的代表，技术含金量高，带动效应强，地方政府和各路资本自然都想提前卡位，抢占先机。▲深圳的 " 空中出租车 "（图 / 视频截图）平阴县拥有两座机场，有济南低空物流运营示范中心，还有中科鲲鹏技术、中航智飞等无人机制造、组装、应用服务企业，发展低空经济产业有一定的基础，也正因如此，特许经营权的出让，才能够卖出价钱来。真正值得玩味的是，中标的企业是当地县财政局的独资国企，才刚刚成立不久。说白了这就是把特许经营权左手倒右手，在内部流转。低空经济的产业发展前景尚不明朗，民营企业未必会有意愿斥资 9.24 亿元，购买 30 年特许经营权。当然更深层次因素恐怕在于，通过国企运作有融资便利，在财政支持及资金调度方面操作空间更大。如果对土地财政有所了解，就不难发现，地方政府通过城投公司拿地、抵押融资，以此来为财政输血，类似做法早已屡见不鲜，只不过而今操作的对象从土地变成了 " 空气 "。特许经营权自己卖给自己，理论上不增加收入，但可以堂而皇之地以此由头融资，向未来借 30 年的钱，挪到当下来给地方财政解渴，这其实是一种变相的 " 借新还旧 "。02统计公报显示，2023 年平阴县的 GDP 为 281.21 亿元，一般公共财政预算收入 32.46 亿元，一般公共预算支出 40.71 亿元，收支缺口在 8 亿元左右。另外，债务余额为 64.47 亿元。这就是一个财政收支无法盈亏平衡，依赖转移支付输血的典型县城。在土地财政熄火的背景下，将低空经济的特许经营权打包 30 年出让，换来 9.24 亿元进账，一年三分之一的预算收入都有了，对平阴县来说，这无疑是一笔极具吸引力的生意。如果还能够借此带动低空经济产业发展，那可谓是一举两得。但理想很丰满，现实很骨感。指望将低空经济特许经营权左手倒右手，就能达到为财政解困、带动产业发展的一箭双雕的效果，恐怕只是一种美好的想象。▲深圳无人机配送（图 / 冰川图库）首先，低空经济的火热，当前更多还是局限于概念层面的热炒，整个行业目前仍处于发展的初级阶段。无论是空域管理的政策法规、技术标准，还是相关的基础设施建设，都在探索和完善之中，缺乏统一且成熟的规范体系，离大规模商业化还相距甚远。其次，低空经济对环境条件有着复杂而严格的要求，安全控制和技术标准要求极高，这意味着前期的投入将非常巨大，且回报周期较长。至少就目前来看，低空经济的运营端，很难看到直接的经济效应。正因如此，低空经济产业发展相对成熟的地方，不是拥有广阔空域资源的中小城市、县城，而是北上广深等大城市，它们在人才、资本等各方面都更具优势，能支撑低空经济的高风险、高投入。图 /" 城市进化论 " 公众号事实上，空域资源本身就是国家所有，地方是否有权打包出让，都存在巨大的争议。退一步来讲，即便这一模式在理论上合规可行，发展低空经济，也不是一锤子买卖。将特许经营权挂牌变现，为财政输血，这个逻辑能跑通，必须建立在当地低空经济产业未来能够产出足够产值的基础之上。如前所述，低空经济面临着诸多不确定性，行业风险高，而平阴县又是个普通的县城，无论是资金、技术还是人才方面，并没有太突出的产业竞争优势。产业前景还不明朗，低空经济特许经营权一出让就是 30 年，这种拿未来换当下的做法，是否对自身的产业发展能力过于乐观了？毕竟，如果低空经济产业未能如期发展，最终产生的亏损，还是得由地方财政兜底。债务只会转移，不会凭空消失。发展低空经济应该鼓励，但打着低空经济幌子的化债，如此动机不纯不啻于给地方发展 " 埋雷 "。03放眼全国来看，平阴县的操作不是个案，只不过它披上了低空经济的时髦外衣，因此显得特别新颖别致。土地财政毕竟是一锤子买卖，一块地不能重复卖二次，这意味着它的创收规模，始终会有一个天花板。如今，在土地财政熄火之后，越来越多的地方，开始盯上一些可以用来收租的垄断性资源。比如前几年，乐山大佛景区观光车和摊点 30 年经营权，被地方 17 亿元挂牌打包出让。更让外界咋舌的是，2022 年四川阆中市将公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权打包拍卖。当然，在引发争议之后，当地叫停了这一拍卖行为。▲四川阆中市（图 / 视频截图）据媒体报道，除摆摊经营权、低空经济特许经营权外，不少地区还涉足公共停车场、公交线路、学校食堂等资源的长期拍卖，且拍卖期限经常长达 30 年之久。其中的原因很好解释，土地卖不动，那就卖其他公共资源，延长拍卖期限，才能最大程度创收。毕竟为财政输血解困是当务之急，至于后续可能伴随的风险，则往往留待后续的城市管理者去权衡与应对。问题在于，一旦公共资源的经营权被长期锁定，后续产业和市场发生变化时，地方政府会相当被动。而且，将特许经营权转让，如果核心目的不是经营产业本身，而单纯是为财政创收，是为了借新还旧，这种不符合市场精神的操作，很容易导致涉及产业或项目的发展，脱离地方的实际需求，造成资源的浪费。尤其对于像低空经济产业这样的新兴领域，前期投入高，且回报周期长。如果地方政府盲目跟风，为了配合特许经营权的出让，而盲目上马基础设施，跟风投入最终可能会成为无法收回的沉没成本。因此，在财政压力面前，某些地方应摒弃急功近利的心态，避免采取寅吃卯粮的短视策略。切勿为了一时之需，为未来留下难以收拾的烂摊子。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:马建国
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张福生严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张福生开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；取消其助理总监消防救援衔；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。。
“最重要的是，我们认为这个模式是可以复制的。”山东文旅集团总经理丁艺表示，下一步想让这些项目复制走出山东，助力实现乡村振兴齐鲁样板在全国复制推广。
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他还跟过章培恒先生。三位老师，朱先生威严而亲切，章先生思想锐利而明快，王先生最温和。但骆玉明也最怕见王先生，“他特别细腻，每个问题都问得很仔细”。
不过，5月折扣率已经有收窄迹象。乘联会数据显示，5月中旬乘用车总体折扣率约16.9%，与4月持平。当下价格战或已告一段落，终端价格或趋于稳定。
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在业内人士看来，国内换车人群不断增长，为中高级轿车提供了大量潜在用户。在我国，绝大多数中高级轿车的销售是通过换购方式实现的。中级轿车市场成长空间巨大，利润率高，所以即便竞争压力很大，中级车仍然会是生产厂家的必争之地。
于是，前任女篮主帅许利民在国家体育总局训练馆三楼篮球馆的墙壁上，挂上了两张中国女篮惨败于日本队的照片。彼时的许利民表示，只要在大赛中战胜一次日本女篮，就摘下一幅照片。
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今年5月22日至23日，山东召开全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议。期间，林武带头深入田间村庄、乡村企业和村民家中，与乡村振兴领头雁、产业致富带头人、返乡创业大学生等深入交流。
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地方上，2022年，深圳市出台《深圳经济特区人工智能产业促进条例》，被看作我国首部人工智能产业专项立法。《条例》提到，完善人工智能领域监管机制，防范人工智能产品和服务可能出现的伦理安全风险和合规风险。
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规定不得以提供招聘服务等名义向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动；不得扰乱人力资源市场价格秩序。
无论是欧盟的《人工智能法案》，还是中国、美国等国家针对AI的规定、倡议、规划，都在试图构建一个完善的监管框架：既能确保安全，又能为AI创造更好条件。
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今年以来，九女峰已吸引游客接近20万人，仅“五一”期间就有2.8万人，客流量不仅带来了就业岗位，也带动当地人均可支配收入从1.5万元提高到2.6万元，村集体收入从平均8.5万元提高到21万元。
另外，影响选民和选举结果的人工智能系统，以及根据欧盟《数字服务法》，拥有超过4500万用户的社交媒体平台所使用的推荐系统也将被列入高风险名单，例如Facebook、Twitter和Instagram。
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房子遍地的情况下，维护的好才有流转，相反就没有流通价值，慢慢就陷入了“阴跌”的过程。现在，二手房挂牌量很大，难卖的就是那些“高龄房子”，根源就在于这些房子没有得到很好的维护。中国城镇存量住房约500亿平方米，其中约300亿平方米为上世纪建设，开始进入“中老年”阶段，本世纪以来建设的200亿平方米左右的房屋，部分楼龄也超过20年。
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20岁时接触肉类销售与加工的齐尚港，如今已经在北京新发地农产品批发市场做了20多年的猪肉批发生意，一年能卖出10万头猪，成为了市场中的“猪肉大王”。对于猪价的行情了如指掌的他，也对今年猪价的低迷颇为意外。
超市中，猪肉价格已经降至不足10元/斤，比如消费者常买来爆炒的前尖只要9.98元/斤，品质更好的前腿肉和前肘，每斤的价格也仅仅是13.98元和14.98元。
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他还跟过章培恒先生。三位老师，朱先生威严而亲切，章先生思想锐利而明快，王先生最温和。但骆玉明也最怕见王先生，“他特别细腻，每个问题都问得很仔细”。