日本人も中国人も汉字を斩断“远洋捕捞”利益链保护民营企业_ZAKE日本人も中国人も汉字をR新闻

斩断“远洋捕捞”利益链保护民营企业_ZAKE日本人も中国人も汉字をR新闻

　　曾当过中科院古脊椎动物与古人类研究所所长的周忠和认为，真正对基础研究有益的长期稳定支持，不是项目式的稳定，而是给科研人员提供一种“最基本的稳定”，即有一份体面而稳定的薪酬，这应该是由财政兜底的。现在的问题是，财政每年给研究所提供的稳定运行费太低，造成稳定与竞争性经费的比例失衡。

朱征夫表示，在法律上斩断逐利执法、" 远洋捕捞 " 的利益链条，可以采用两个办法，或者说分为 " 两步走 "。要遏制乃至根治 " 异地逐利执法 " 或者说 " 远洋捕捞 " 的做法，保护好民营企业和民营企业家，必须在法律上斩断 " 逐利执法 " 的利益链条。2024 年 10 月 28 日，全国人大代表、北京浩天律师事务所合伙人朱征夫对经济观察网记者如此表示。所谓 " 远洋捕捞 "，是指出于利益驱动，部分地区的公安机关违法违规异地抓捕、查封、冻结、甚至划转外地民营企业财产和个人财产的做法。近年来，此类现象多有发生，较大地影响了民营企业的安全感和发展信心。2024 年 10 月以来，广东省出版集团主管的广东省省情调查研究中心撰写的一篇 " 广东省情内参 " 在公众间流传。该报告称：广东省的 " 互联网业态公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继 "，" 近年来，随着移动互联网、大数据、人工智能的不断发展，我省（即广东，记者注）新经济、新业态涌现，大量民营企业在移动支付、移动购物、数字健康等领域先行先试，逐渐成为全国该行业的领军企业。然而，这些企业也因为发展过程中出现的一些纠纷问题遭遇异地逐利性执法。据了解，近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地。以广州市为例，自 2023 年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法，这些企业绝大部分是民营企业，而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。"上述报告提到，广东壹健康集团本属广东的 " 专精特新 " 企业，其在 2022 年就实现了 24.23 亿元收入，2023 年 6 月底提交申请赴港上市。同年 10 月，河南省焦作、商丘两市公安局以该集团企业涉嫌诈骗为由，出动 1600 多名警力到广州，对壹健康集团旗下公司进行 " 远洋捕捞 "。原本公司涉案总金额只有 60 多万元，而河南焦作、商丘的办案人员先后冻结该集团子公司相关账户 64 个。此举导致壹健康集团被迫撤回赴港上市的申请，并因资金问题，导致工厂停工、生产停摆、经营难以为继、员工工资难以发放，集团业务陷于瘫痪，至今未能恢复正常的生产和运营。朱征夫对经济观察网记者表示，在法律上斩断逐利执法、" 远洋捕捞 " 的利益链条，可以采用两个办法，或者说分为 " 两步走 "：第一，在目前条件下，可以通过指定管辖的方式将案件交回原地管辖，即将涉及异地执法的案件移送至企业所在地或被告企业家经常居住地的人民检察院、人民法院进行管辖。对于异地逐利性执法案件，其中一个最严重的问题就是当地法院、检察院和公安机关相互配合，形成了一个利益共同体，导致冤假错案的发生。不仅侦查、检察和审判机关之间的监督制约功能失灵，刑事诉讼中的控辩双方的地位严重失衡，企业家的人身、财产权不可避免地受到司法掠夺的侵害。所以，应考虑在审查起诉阶段将案件交回原地管辖，由企业所在地或企业家经常居住地人民检察院审查起诉，由相应的人民法院进行审理，使侦查、起诉和审判做到既有分工配合，又有监督制约，以保证法律的正确实施。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百二十八条规定了：" 各级人民检察院提起公诉，应当与人民法院审判管辖相适应。属于同级其他人民法院管辖的第一审案件，应当移送有管辖权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送起诉的公安机关。" 检察院收到移送起诉的案件时，如认为应当由他省的检察院管辖，则应当报送共同的上级检察院，也即最高人民检察院指定管辖。该法条不仅针对异地公安查办本地企业，如本地公安查办本地企业也涉及到逐利性执法的不当情形时，也可以根据该法条申请最高检指定其他省份有管辖权的人民检察院管辖。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十条规定：" 有关案件，由犯罪地、被告人居住地以外的人民法院审判更为适宜的，上级人民法院可以指定下级人民法院管辖 "；第二十五条规定：" 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。" 对于异地逐利性执法案件而言，在企业所在地和企业家经常居住地审查起诉和开庭审理，既于法有据，也更加公平。当然，如果本地企业被本地司法权力逐利执法，案件也可交由外地有管辖权的检察院、法院办理，目的也是为了斩断利益链条。朱征夫表示，第二步，从长远来看，通过修改法律或者作出立法解释，将刑法第 64 条规定的 " 刑事案件的罚没所得一律上交国库 " 中的 " 国库 " 明确规定或解释为 " 中央国库 "，即将刑事案件罚没所得统一上缴中央财政。目前，办案机关办案里的罚没收入是上交到地方财政，之后地方财政根据各个单位办案的贡献或当地惯例，分别以财政支出的形式返还。所以，某些地方为增加财政收入，直接向办案机关下达罚没收入指标，同时将罚没收入与预算经费挂钩，办案机关的一部分罚没收入，事实上具有了 " 奖励 " 的性质。办案机关从而会选择经济利益更大的案件查办，从而催生选择性执法和逐利性执法，尤其是异地逐利性执法。当涉及民营企业特别是有一定实力的民营企业家时，就出现 " 非罪却定罪 "" 此罪当彼罪 "" 轻罪也重罚 " 等枉法行为，冤错案件屡禁不绝。朱征夫认为，因此要从法律法规上明确规定，各地的刑事罚没所得统一上缴中央财政，从而彻底切断地方财政和办案机关与所办案件之间的利益牵连。朱征夫在担任全国政协委员期间就多次提出类似的政协提案；担任本届全国人大代表以来，他也两次提出代表建议，希望从罚没所得的归属的角度，破解逐利执法问题。" 当前，切实保护好民营企业和民营企业家的合法权益，在全国范围内，构建统一的、安全、良好的营商环境，已经刻不容缓，修改法律或者作出立法解释，将刑事罚没所得统一上缴中央财政，应该提上议事日程了。" 这位全国人大代表如是说。

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编辑:孙念祖

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　　不过，也有业内人士分析认为，虽然目前官方对参考价已有表态，但核心还要看贷款端动作。如果银行在放贷过程中如传言所述具体执行，那也将对二手房参考价机制产生影响。。

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　　中英及中欧之间这种不舒适的磨合阶段看来还要持续一段时间。我们欢迎克莱弗利演讲中的积极表态，至少从中看到了中英关系转圜的一丝可能性，但对其将在多大程度上落实到对华政策上持观望态度。在这里要特别提醒克莱弗利及其他欧洲政客一个隐患，即他们必须严格践行一中原则，决不要介入、干涉纯属中国内政的台湾问题。它的重要性怎么强调都不过分。（本文系《环球时报》社评，原题为：对华理性，伦敦能否真正回归？）

　　法院查明，陈树隆贪腐时间超过20年（1994年至2016年），从担任安徽省国债服务中心主任，一路贪至担任安徽省委常委、省委秘书长、省政府副省长等职务，受贿合计2.758亿元；执掌芜湖市时，徇私舞弊，擅自决定给予相关公司设备补贴，并超越职权给予该公司全额返还土地出让金，造成国家财政资金损失共计人民币29亿余元；任芜湖市委书记及安徽省副省长期间，在获悉有关上市公司的内幕信息后，安排他人买入相关股票，累计成交人民币1.21亿余元，非法获利人民币1.37亿余元；陈树隆还将掌握的内幕信息故意泄露给他人，导致他人从事与该内幕信息有关的股票交易，累计成交人民币3205万余元，非法获利人民币3031万余元。

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　　联系此前军事专家的分析表示，这一信息震慑的是“台独”分裂势力，敲打的是外部干涉势力，人民海军已成为捍卫国家主权、维护国家海洋权益、应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的海上钢铁长城。（环球时报-环球网报道 记者郭媛丹）

　　2018~2019年间，时任中国科学院条件保障与财务局局长的郑晓年到中科院各所调研，发现“存量资金”比较大，且科研人员不愿意花存量经费的现象很普遍。“我问科研人员，你为什么把这么多钱留在手上，他说我不知道明年还能不能争取到经费，没经费就没绩效了。”

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　　庄辞是中科院理论物理研究所科研处处长，负责研究所的科研管理。她给记者算了一笔账：一般来说，科研人员申请最多的是国家自然科学基金委的面上项目，资助周期是4年，一共可拿到约60万元的项目经费，平均每年就是15万，“这意味着一个博士后的工资可能都负担不起”。

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　　王贻芳指出，要从总体上推动稳定经费改革，就要从中央财政中额外划出一笔稳定支持经费，具体到如何落实，匹配给谁，怎么定义基础研究机构，不是任何一个部门可以单独解决的问题，需要在中央层面去统筹协调。本轮机构改革后，新成立的中央科技委员会或是一个解决经费问题的很好契机。

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　　这一花费约30亿美元购买30架MQ-9B无人机的计划，早在2021年就有传出。因为印美在价格和是否转让技术两方面存在严重分歧，一直延宕至今，据说印度政府今年可能会批准这一采购协议。

　　她曾任北京市平谷县（今北京市平谷区）医院医师，院长办公室副主任，副院长；县卫生局党委副书记；药品监管局平谷分局副局长，党组书记，局长；北京市药品监管局丰台分局党组书记、局长。后任北京市西城区食品药品监督管理局党组书记、局长；西城区市场监督管理局党组书记、局长，一级调研员。

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　　与此同时，据新加坡《海峡时报》22日报道，美菲宣布菲律宾总统马科斯将于5月1日访问美国。白宫发言人当地时间21日称，在访问期间，双方将“讨论捍卫国际法和促进一个自由开放的印太地区”，“拜登总统将重申美国对菲律宾防务的坚定承诺”。报道称，菲律宾和美国曾是长期盟友，但双边关系在杜特尔特执政时变冷。马科斯上台后，菲美关系重新得到提升。不过，菲律宾同时也加强同中国的经济关系，中国仍是菲律宾最大的贸易伙伴。今年1月，菲律宾总统马科斯对中国进行了国事访问，希望重启共同开发南海天然气的谈判。

　　上海交通大学物理与天文学院教授李亮认为，基础研究中有一类，短期内看不到任何未来的应用场景，比如寻找质量的来源或正反物质不对称起源，这些问题是关乎宇宙发展和演化的终极问题，不能用简单需求去套。中国科学院院士、中科院数学与系统科学研究院研究员周向宇对《中国新闻周刊》说，目前过于强调“自由探索和需求导向”的二分法容易让人产生一种误解：自由探索型的基础研究是漫无目的的，实际上，其目的是构建新的科学知识体系。

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　　专家建议，随着中央科技委成立，下一步应从顶层设计上理顺整个基础研究资助体系，对同类项目进行清理，明确不同科研管理机构的资助定位，比如基金委更聚焦原创性或自由探索型基础研究，以长期滚动资助为主；科技部负责与国家战略需求相关的重大专项和国家实验室，抓大放小，进行“有组织的科研攻关”。

　　尹锡悦一下子惹恼邻近两个大国的言论，引发韩国舆论哗然一片。《韩国时报》20日援引分析人士的话称，尹锡悦将于4月24日至30日对美国进行为期7天的国事访问。相关表态可能是尹锡悦精心策划的“投名状”，希望主动向美国示好，以期获得“利益交换”。