云缨没有小内没有小爱心的图片宋雪涛：从中央经济工作会议表述看明年云缨没有小内没有小爱心的图片政策抓手
宋雪涛：从中央经济工作会议表述看明年云缨没有小内没有小爱心的图片政策抓手
作者：唐玉环、彭正德（分别系上海电子信息职业技术学院公共基础学院副教授、上海交通大学马克思主义学院教授，均系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
今年中央经济工作会议与此前的一个不同之处，在于形势判断相关表述。 去年中央经济工作会议的表述是“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。今年的相关表述是“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”，相较去年明确提到了部分企业和群众的压力。新闻稿开篇和结尾多次提到对当前形势的判断，强调要正视困难、坚定信心、保持清醒、迎难而上。 这带来内容上的两个变化。 一是行文结构出现变化，更加明确短期目标。会议新闻稿在工作总基调之后增加了一个专门描述具体目标的段落，即“保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步”。单独成段说明政策对短期目标更加重视。 二是加大逆周期调节力度。财政政策要求更加积极，明确了“提高财政赤字率”“增加发行超长期特别国债”“增加地方政府专项债券发行使用”，相当于广义赤字的每一个分项都要加码。时隔14年，货币政策更是罕见地重新回到“适度宽松”的立场。 从会议新闻稿内容来看，预计明年政策的抓手主要是两方面：短期靠消费，长期靠改革。 消费毫无疑问是明年稳增长的重点。一是加强对居民收入的兜底，比如推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准等。二是“两新”政策加力扩围，更加关注服务消费。相比于去年中央经济工作会议提振新能源汽车、电子产品等大宗消费的提法，今年会议明确大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，提到的消费品类主要为服务消费，比如“创新多元化消费场景”“促进文化旅游业发展”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。预计明年消费补贴范围会进一步拓宽到服务消费领域。 改革的重点是全国统一大市场建设和新一轮财税体制改革，也是明年全国两会后的重要政策看点。本次会议提出5个统筹(有效市场+有为政府，总供给+总需求，培育新动能+更新旧动能，做优增量+盘活存量，提升质量+做大总量)，平衡短期压力和长期转型，短期稳增长的目的还是长期促改革，不会走老路、强刺激。 与去年一样，今年中央经济工作会议强调政策的一致性，要求增强政策合力，明确要“加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合”，协调监管与稳增长的一致性，说明监管环境可能还会边际放松。 如何评估明年的政策节奏？会议强调“各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度”，意味着政策要做好充分准备，实际行动和外部压力的变化息息相关。 如，货币政策确定为“保持流动性充裕”，明确提出“适时降准降息”，符合货币政策立场由“稳健”向“适度宽松”的转变。财政政策需要经过全国人大的审批，货币政策较为灵活，可以做到“能早则早”，预计“适时降准降息”的窗口可能在今年底或明年初。 货币政策的另一个看点是“探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能”。会议要求“创新金融工具，维护金融市场稳定”。目前央行已在公开市场操作中开展国债买卖，调控流动性的同时调节国债利率曲线，起到稳定债市的功能。未来稳定股市也有望列入央行的金融稳定功能，可以对流动性创新工具保持期待，但不是QE(量化宽松政策)。 其他方面，本次会议相比去年提到具体科技行业较少，仅有“人工智能+”，但强调“整治‘内卷式’竞争”，这是改革转型的一部分。地产政策思路未出现大的变化，措辞上使用了“持续用力”“加力”“充分释放”，基调更积极。 总的来说，政策对当前形势判断准确、对明年目标设定明确。战略上提高对短期目标的重视，但以不走老路为底线。战术上保持发力节奏的灵活性，但靠前储备资源。 作者：宋雪涛 天风证券研究所宏观首席分析师责任编辑：刘欢koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:林君
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