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“（一）对具有中华人民共和国国籍的当事人、证人，可以委托中华人民共和国驻当事人、证人所在国的使领馆代为取证；

文|凯风中国地域广阔、禀赋不一，地区之间存在明显差距。这一差距不仅体现在GDP总量上，也体现在人均GDP、人均收入、平均工资等指标上。人均GDP和人均收入，覆盖的是全体居民，而平均工资，只涵盖就业人员，且以税前工资为衡量基准。如果说GDP代表的是做蛋糕的水平，人均收入就是全民“分蛋糕”的体现，平均工资则是就业人员“分蛋糕”的写照。谁是全国平均工资最高的地方？01近日出版的《中国统计年鉴2024》，完整披露了各行业、各地区的平均工资。数据显示，2023年，全国城镇非私营单位就业人员平均工资为12.06万元，私营单位就业人员平均工资为6.83万元。以月简单折算，我国城镇非私营单位月均工资超过1万元，私营单位月均工资约5700元，两者存在明显差距。从行业来看，平均工资最高的三大行业分别是信息技术、金融业、科研服务业；而最低的三大行业则是住宿餐饮业、农林牧渔业、水利环境相关行业。行业数据与日常认知基本一致，但无论是月均1万元的平均工资，还是不同单位间的差距，都让人感到意外。先看第一个问题，人均收入过万，为什么大家普遍感觉到“拖后腿”？平均工资，是典型的“平均数”，自然存在“被平均”效应。就像姚明与潘长江的平均身高、马云和快递员的平均收入，平均数天然存在局限性。此外，平均工资是税前工资，而非五险一金之后的到手工资，两者间存在20%以上的落差。显然，“中位数”收入更为合理。但由于种种原因，这一数据并未直接对外披露。再看不同单位工资，为何存在悬殊？城镇非私营单位，是否等同于“体制内”？其实，“城镇非私营单位”包括体制内，但不全是体制内，而是涵盖国有单位、集体单位、股份制企业、港澳台资和外资企业等，可视为大中企业和单位的集合体。无论是“三桶油”、三大运营商等大型央企，还是腾讯、阿里、华为等大型民营企业，抑或特斯拉、富士康等外资及港澳台资企业，都囊括在内。与之相比，城镇私营单位，主要是私营企业，多数都是中小企业，工资与大型企业之间存在悬殊也就不难得到理解。此外，平均工资的统计，只涵盖了单位人员，大量的个体户、自由职业者都不在其列，这自然也让这组数据显得更高。即使如此，平均工资仍旧重要。它不仅是初次收入分配和真实发展水平的体现，还是缴纳社保、公积金的参考基数，也是退休人员领取基本养老金的基准。02哪些地方平均工资更高？我们以城镇非私营单位为基准，涵盖了几乎所有国有企业、事业单位和大中型民企外企，更能看出不同地区的收入差距。可以看到，京沪遥遥领先，城镇非私营单位平均工资超过了20万元，而西藏、天津、广东、浙江、江苏等省份也在12万元以上。从区域来看，城镇非私营单位平均工资最高的10大省份，东部占据7席，西部占了3席，中部和东北都是颗粒无收。整体来看，各省份平均工资，与经济发展水平基本相适应，与人均GDP也基本正相关，但也存在很多例外。令人意外的是，西部地区的平均工资整体力压中部、东北，而西藏、河南的排位又显得极其突兀。西藏平均工资位居全国第三，不仅力压经济第一大省广东，更超过了以共同富裕示范区著称的浙江。不只西藏，一些公认的欠发达地区，如青海、西藏，平均工资与东部沿海省份不相上下，且远超中部地区。同样令人困惑的是，平均工资最低的5个省份，除了东北的吉林和东部的河北之外，其他3个都花落中部：河南、江西、山西。最令人意外的是，作为经济第五大省的河南，平均工资竟然排在全国倒数第一，仅有西藏的一半，约为京沪的三分之一左右。这究竟是统计因素所致，还是背后隐藏了不同地区发展的真相？03西藏平均工资，为何力压粤苏浙？这类反常数据并非第一次出现，西藏人均养老金收入力压京沪，位居全国之首，早就引发全网关注。无论是GDP总量、人口规模还是财政收入水平，都只相当于东部地区的普通地级市，但收入水平却相当高。究其原因，一方面是因为西藏享受了大量转移支付，在收入上享受到明显的补偿效应。西藏地处边远高寒地带，环境相对艰苦，加上肩负国防重任，战略意义重大，因此从全国拿到了为数不少的转移支付。考虑到高寒环境，为吸引人才流入，西藏许多单位一般在基础工资之外，都有额外补贴，工资水平普遍高于内地地区，这也需要来自国家层面的补助。根据预算报告，2024年，西藏全区一般公共预算收入预计为228.2亿元，但支出高达3158.1亿元。这中间存在10多倍的巨大缺口，几乎都要靠转移支付来填补。根据2024年财政部数据，在中央对地方的10万亿级转移支付中，西藏拿到了2393亿元，总量位居中下游，但考虑到只有300多万人，人均转移支付高达6.5万元，位居全国首位。事实上，不只是西藏，同处西部的青海、新疆、宁夏、甘肃等欠发达省份，人均转移支付均在1万元以上。与之对比，总转移支付最高的四川、河南，人均转移支付分别只有7400元、5400元，明显低于西藏等盛省份。另一个原因是，西藏的就业单位数量过少，导致在统计平均工资时，存在一定高估的现象。第四次经济普查数据显示，西藏只有4.7万个法人单位，而公共管理、社会保障和社会组织类就占了1/4强，企业单只有2.8万个。这一数字远低于东部地区，且西藏主要都是国企及行政事业单位，私营或民营企业不多，在一定程度上拉高了平均数。无论如何，西部在为东部贡献煤炭、天然气、电力，肩负国防安全、能源安全的同时，享受来自东部地区的转移支付，正是大国一盘棋的体现。04河南，平均工资为何倒数第一？论经济总量，河南是不折不扣的第五大省；论人均GDP，河南也排在全国中游，并不弱于西部省份。这背后，一方面是统计因素所致。平均工资只统计了单位，且存在明显的“平均数”效应。高新产业越发达的地方，行政事业单位、国企人员占比高的地区，自然就越高。这正是东部和西部平均工资较高的不同侧面。如果看所有行业更为真实的中位数，河南大概率能跻身中游，而西部地区或许并没有想象的那么高。另一方面，考虑到产业结构的影响，农业大省的定位，始终是难以绕开的因素。根据前文，平均工资最高的多为信息技术产业、金融业、科学研究及金融业，最低的则是农业、环保业、餐饮住宿业。河南的互联网、金融业、高科技制造业的确不够发达，支柱产业过于传统，大型企业过少，导致平均工资水平不高。无论是500强企业、上市企业等龙头企业，还是小巨人企业、单项冠军、高新企业，河南与其他经济大省都存在明显差距。虽然农业收入不高，但在粮食安全中，河南有着不可替代的地位，堪称“大国粮仓” 的压舱石。河南是我国粮食产量第二大省、小麦产量第一大省，也是为数不多的几个粮食净贡献省份。然而，出于粮食安全考虑，区域发展普遍受到耕地红线的限制，越是农业大省，受到的约束就越大，能用于开发的土地空间就越有限。即使如此，在保障粮食安全的基础上，河南正在向高新产业全面转型，布局了包括新能源汽车、新一代信息技术、新材料、生物医药在内的新赛道。一旦这些产业茁壮成长，河南经济将会再上一层楼，平均工资也将摆脱目前的尴尬局面。

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编辑:赵德荣

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（作者为本报评论员）

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