over flower第一季_财经新动_打击另类“老鼠仓”，从严从紧完over flower第一季善离职人员管理

打击另类“老鼠仓”，从严从紧完over flower第一季善离职人员管理

作为世界互联网大会国际组织成立后首次举办的专题性活动

按照新“国九条”当中“从严从紧完善离职人员管理”的相关要求，为进一步加强证监会系统离职人员入股拟上市企业的管理，维护资本市场的“三公”，证监会近日发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定（试行）》（以下简称《离职人员监管规定》）。在原来的《监管规则适用指引——发行类第2号》（以下简称《2号指引》）基础之上，此次规定新增了三方面规定：一是拉长离职人员入股禁止期。将发行监管岗位或会管干部离职人员入股禁止期延长至10年；发行监管岗位或会管干部以外的离职人员，处级及以上离职人员入股禁止期从3年延长至5年，处级以下离职人员从2年延长至4年。二是扩大对离职人员从严监管的范围。将从严审核的范围从离职人员本人扩大至其父母、配偶、子女及其配偶。三是提出更高核查要求。中介机构要对离职人员投资背景、资金来源、价格公平性、清理真实性等做充分核查，证监会对有关工作核查复核。当然，这并不是严把入口关的终点，只是一个阶段性的成果。长期以来，证监会系统离职人员入股拟上市公司，都会挑动市场敏感神经。该问题也一直是监管打击重点，例如前不久8名证监会系统离职人员持股的得一微（最终撤回IPO申请）便是一起典型案例。而此前景林股权投资高斌被有关部门带走亦掀起大波澜。在加入景林前，高斌在证监会系统工作长达22年，曾任证监会市场监督部处长、中国证券登记结算公司副总经理等职。这说明，在A股一、二级价差存在的前提之下，政商“旋转门”“逃逸式辞职”的道德风险始终存在，魔高一尺道高一丈的博弈也将贯穿资本市场的发展。但对于拟上市企业和中介机构来说，强化对突击入股、入股价格异常、利益输送、“影子股东”等行为的监管约束，不管是之前的《2号指引》，还是最新的《离职人员监管规定》，未尝不是一种在面对“人情世故”时的自我保护。值得一提的还有，应对上述问题，除了不断增加法条，还需要不断丰富技术手段。因为系统内离职人员的入股限制对中介机构提出了严格的核查要求，但中介机构毕竟不属于国家法律机器，核查手段极为有限。核查尺度小，出了问题中介机构要承担责任；核查尺度越深，工作推进的难度就越大，甚至有时候显得不切实际。具体要核查到什么尺度，有时就看该中介机构的领导艺术，而领导也是人，很容易“人在江湖身不由己”。如相关股东是私募机构的，可以在私募基金管理人综合查询系统中查看负责人信息，高管信息栏目会披露相关人员的工作履历。而更多时候，则只能依赖常见的搜索手段，例如“证监姓名”或其他关键词，或是通过企查查、天眼查等手段核查，或是访谈相关股东，通过核查工商信息、核查银行流水等方式对发行人股东进行穿透核查，对其中自然人股东逐一访谈并对其工作履历进行确认。若过分依赖发行人股东自身的陈述与说明，很容易出现真实性的问题。好在2021年6月证监会发布《关于提供证监会系统离职人员信息查询比对服务的通知》之后，保荐机构已经可以开展系统性的查询比对服务，但大数据等技术手段显然还需要不断完善。从广义视角去看，政商“旋转门”亦是另外一种“老鼠仓”。在职时提前筑巢，辞职后得好处，这就是离职人员的身份价值，也是腐败滋生的土壤和条件。对此必须“零容忍”，必须坚持刀刃向内、从严监管的原则，多措并举，借助不受时间限制的技术手段，切实削减这一本身就不应该存在的身份价值。文l魏敏

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编辑:关仁

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2019年5月，中国国家杂交水稻工程技术研究中心非洲分中心在马达加斯加马义奇镇揭牌。非洲分中心执行主任张立军介绍，中心一方面选育推广适合当地需求的杂交水稻品种和栽培技术，另一方面培训当地种植户掌握先进技术。“我们希望能立足马达加斯加，面向非洲，通过中非杂交水稻技术合作，助力非洲早日实现消除饥饿、实现粮食安全的目标。”。