OldMacDonald老和尚_全球焦点_临时救济申请被驳回：中国企业被勒令出售英国芯片公司股权

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　　令人没想到的是，即便布林肯访华，一些惯使各种滤镜的西方媒体还在耍宝。从“玉渊谭天”账号公布的一组“不同镜头下的布林肯访华”就能看出——明明现场北京阳光明媚，到了英国广播公司（BBC）镜头下就变得暗淡了。《华盛顿邮报》更狠，索性把这两天纽约的雾霾天调调“移植”到布林肯下飞机的北京。

英国高等法院于本月初宣布了一项判决，驳回了中资控股企业 Future Technology Devices International Holding Limited（以下简称 "FTDI Holding Ltd." 或 "FTDIHL"）的临时救济申请。这也意味着，FTDIHL 必须执行之前被英国政府强制要求出售其所持有的芯片厂商 Future Technology Devices International Limited（以下简称 "FTDI" 或飞特帝亚）的 80.2% 股份。被强制要求出售 80.2% 的 FTDI 股权FTDI（飞特帝亚）成立于 1992 年，总部位于英国格拉斯哥，业务运营中心位于新加坡，是全球知名的无晶圆厂 USB 桥接芯片设计厂商。公司专业从事 USB 桥接技术芯片相关产品设计、研发和销售，主要应用在汽车电子、IOT 互联网、工业产品、医疗设备、新能源，以及高端消费电子等领域。根据天风证券一份研报显示，目前 USB 桥接芯片市场基本被国外厂商垄断，市场占有率排名前列公司为 FTDI、芯科（Silicon Labs）、微芯（Microchip）、德州仪器（TI）、英飞凌（Infineon）。FTDI 拥有高速和超高速 USB 3.0 系列等市场普遍认可的产品品牌，产品定制性强，客户资源优质且稳定，下游客户主要以消费电子、工业、医疗、汽车为主。根据公开的财报数据显示，2020 年和 2021 年 FTDI 的营收分别为 6294.86 万美元、7218.07 万美元；净利润分别为 104.49 万美元、1303.18 万美元。公司的毛利率超过 70%。FTIDHL 则是由建广资本与电连技术主导的投资机构实际控制。早在 2021 年 8 月，电连技术与建广资本主导的投资机构合作，共同设立东莞市飞特半导体控股有限公司（以下简称 " 飞特半导体 "），计划收购 FTDI。随后在 2022 年 2 月 11 日，飞特半导体通过在英国设立全资孙公司 FTIDHL，使用自有资金 3.64 亿美元及境外银行并购贷款 5000 万美元，合计 4.14 亿美元（当时约合人民币 27.9 亿元）收购了 FTDI 的 80.2% 股权。电连技术通过东莞市建广广连股权投资合伙企业（有限合伙）控制飞特半导体约 21.166% 的股权。2022 年 6 月 13 日，电连技术发布公告称，公司拟收购北京建广资产管理有限公司（以下简称 " 建广资产 "）持有的东莞市建广广力股权投资合伙企业（有限合伙）、东莞市建广广鹏股权投资合伙企业（有限合伙）、东莞市建广广科股权投资合伙企业（有限合伙）、东莞市建广广全股权投资合伙企业（有限合伙）、东莞市建广广连股权投资合伙企业（有限合伙）（五支投资基金合称 " 建广基金 "）的合伙份额，以及建广基金其余的合伙企业份额或建广基金持有的飞特半导体股权，实现对飞特半导体间接持有的 FTIDHL 的控股权收购（以下简称 " 本次交易 "），本次交易的支付方式预计包括发行股份及支付现金。△飞特半导体股权结构根据公告内容显示，如收购完成后，电连技术直接或间接持有飞特半导体 100% 的权益（股权或上层权益份额）。不过，在 2022 年 12 月，电连技术发布公告称，由于本次交易核心资产位于境外，相关审计评估及尽调工作进度不达预期，且公司与 FTDI 境外股东未能就收购条款达成一致。经审慎研究分析，公司及交易对方认为现阶段继续推进本次交易时间较长、存在较大不确定性，为切实维护公司及全体股东利益，经协商双方决定终止本次交易事项。而根据英国政府的公告显示，实际在 2021 年 12 月 7 日，FTDIHL 就通过将持有的 FTDI 的股份比例从不到 75% 增加到 75% 以上（被认定为收购），从而获得了对 FTDI 的控制权。FTDIHL 在英国公司注册处被列为休眠公司，因为其不进行交易或赚取任何收入。该公司有两名现任董事，他们拥有相同的英国通讯地址，但被列为中国公民，也居住在中国。因此，备受英国政府关注。英国政府表示，FTDIHL 获得 FTDI 控制权的举动，被视为根据《2021 年国家安全和投资法》第 8（2）（c）条进行调查的 " 触发事件 "。在经过长时间的调查之后，2024 年 11 月初，英国政府依据《2021 年国家安全与投资法》第 26 条发布了最新的行政命令，要求 FTDIHL 出售其所持有的 FTDI 的 80.2 % 股份。该命令将于 2024 年 11 月 5 日生效。英国政府在声明中指出，该命令的效果是要求 FTIDHL 在规定期限内按照规定流程出售其所拥有的 80.2% 的 FTDI 股权。英国政府还称，这项措施减轻了以下方面的国家安全风险：1、英国开发的半导体技术和相关知识产权被以违反英国国家安全的方式使用；2、FTDI 的所有权被用来对使用 FTDI 产品的关键国家基础设施构成风险。该行政命令还要求 FTDIHL 在 30 天内提交一份处置计划草案。临时救济被驳回随后在 2024 年 12 月 3 日，FTDIHL 向法院提出了对该行政命令的司法复核要求，并申请了临时救济或暂停最终命令的效力，以等待该索赔的裁决。FTDIHL 提出，如果其索赔成功但未获得临时救济，则损害赔偿将不是一种不足的补救措施，因为（i） FTDIHL 自由享受其财产的宪法权利，（ii）量化其损失所涉及的困难，以及（iii） FTDI 的独特性。英国政府则辩称，根据 1998 年人权法第 8 条提出的损害赔偿要求削弱了 FTDIHL 关于损害赔偿不充分的补救措施的论点。英国政府还补充说，他们不会通过交叉承诺的损害赔偿来获得赔偿，因为如果授予临时禁令，这将扩大所谓的国家安全风险。FTDIHL 认为，拒绝临时救济可能是决定性的，因为 FTDIHL 撤资很可能在最终决定之前进行。此外，他们指出，没有迹象表明国家安全考虑如此紧急或迫在眉睫，以至于需要立即撤资，并指出临时救济只不过在相对较短的时间内维持秩序。在此期间，保障措施将继续存在。英国政府的代表则辩称，FTDIHL 没有证明如果拒绝临时救济，它将遭受不可逆转的伤害。相比之下，与授予临时救济相比，国家安全风险的持续时间更长。最终法院认为，FTDIHL 收购 FTDI 的绝大部分股份对英国国家安全构成风险，且风险是真实且重大的风险，授予临时救济会延长风险的期限。因此，驳回了 FTDIHL 的临时救济申请。