公司领导比老公厉害太多_旅游动态_中国保险业“国十条”3公司领导比老公厉害太多.0降临：强监管与发展并重健全市场退出机制

中国保险业“国十条”3公司领导比老公厉害太多.0降临：强监管与发展并重健全市场退出机制

【总书记的嘱托】

本报记者陈晶晶北京报道中国保险业发展的重磅文件——《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称“《若干意见》”，即“国十条”3.0）近期出台，这也成为继2006年、2014年后，国务院第三次推出关于保险发展的纲领性文件。需要注意的是，中国保险业发展的环境与十年前已发生巨大变化，此次《若干意见》重点聚焦的不再是单纯的“发展”，而是“高质量发展”，提出了以强监管、防风险、促高质量发展三项内容为主线。围绕严把保险市场准入关、有力有序有效防范化解保险业风险、提升保险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放等重要方面，《若干意见》系统指明了保险业高质量发展的路径和方向。对外经济贸易大学保险学院院长谢远涛向《中国经营报》记者表示，《若干意见》总体上体现了“重保障”“强监管”“高质量发展”三个关键词。前两次保险业“国十条”的发布，都伴随着保险业的高速发展。这次保险业“国十条”3.0版本，强调坚守风险底线的基础上实现高质量发展，体现了强监管与发展并重的导向。严控风险：达到条件可破产清算公开资料显示，在2006年和2014年，国务院发布两份关于保险业发展的重要文件《关于保险业改革发展的若干意见》(“国十条”1.0版)和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（“国十条”2.0版），分别被简称为“国十条”和“新国十条”，均对保险业的发展起到了巨大的推动和促进作用。彼时，中国保险业在多项利好政策支持下，保费增速快速提升，国际市场地位显著攀升，2016年年末，中国保险业总资产15.12万亿元，资产规模增幅达152%，2017年首度超越日本，成为世界第二大保险市场。目前，我国农业保险为1.64亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖12亿人，保险业积累的养老准备金超过6万亿元，长期健康保险责任准备金超过2万亿元。为保证保险业高质量发展不“偏航”，《若干意见》用严把保险市场准入关、严格保险机构持续监管、严肃整治保险违法违规行为、有力有序有效防范化解保险业风险的整治四项内容来突出强监管、防风险的重要性。具体来看，在严把保险市场准入关方面，《若干意见》提出“三严”，即严格审批保险机构、严格审核管理人员任职资格、严格审查股东资质。在严格保险机构持续监管方面，指出要“四强化”：强化公司治理监管、强化资产负债联动监管、强化分级分类监管、强化保险消费者权益保护。严肃整治保险违法违规行为，包括紧盯关键领域和薄弱环节、加大市场整治力度、优化行政处罚工作机制。北京排排网保险代理有限公司总经理杨帆对本报记者表示，文件强调的严格的监管措施有助于规范市场秩序，减少不正当竞争和风险事件，通过严肃整治违法违规行为，可以有效防范和化解行业风险、保护消费者权益，对于保险业的长期稳定发展至关重要。《若干意见》也提到要有力有序有效防范化解保险业风险，引发业内广泛关注。具体来看，有序有效防范化解保险业风险包括制定风险处置规程、健全保险保障基金参与风险处置机制、规范保险产品设计和利益相关方权利义务，研究完善与风险挂钩的保单兑付机制、稳慎推进风险处置、健全市场退出机制等。值得注意的是，针对市场退出，《若干意见》强调对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。“严把保险市场准入关，通过对新设保险机构的严格审批和区域、层级布局的优化，可以避免保险机构的过度集中或无序竞争，促进保险市场的合理布局和健康发展。现在提出把退出机制建立起来，有利于减轻保险保障基金的压力，同时也减轻整个保险行业的负担和费用，保护消费者权益。”谢远涛对记者进一步表示。业内一位资深精算人士分析认为，目前保险行业中确实有个别险企几乎成了“僵尸企业”，这些公司即使“咬牙挣扎”，发展也不会有起色，只会使经营亏损变得越来越多。被监管收回金融牌照、完成存量保单责任交接才是其最后归宿。强调服务民生保障与实体经济保险是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，有利于补齐民生领域短板。保险业高质量发展需要不断提升服务民生保障水平和实体经济质效。此次《若干意见》对此提出了多项要求。提升保险业服务民生保障水平，主要包括丰富巨灾保险保障形式、积极发展第三支柱养老保险、提升健康保险服务保障水平、健全普惠保险体系四个方面。对于提升保险业服务实体经济质效，包括聚焦国家重大战略和重点领域、服务科技创新和现代化产业体系建设、发挥保险资金长期投资优势。此外，《若干意见》也明确了保险业未来重点领域改革的具体任务。重点领域改革具体包含健全产品定价机制，强化精算技术运用。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。稳步开展境内外币保单业务等。当前，人身保险产品正处于重要调整期。在这一背景下，业内人士分析认为，首次提出“支持浮动收益型保险发展”，具有深远意义。包括分红险、万能险在内的浮动收益型的保险产品，其本质是具有保险保障功能的保险产品，在利率下行的背景下，发展这些产品在一定程度上也有利于保险公司降低利差损风险。普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾对记者表示，针对在利率下行周期里行业面临的利差损风险，是关系到行业可持续发展和高质量发展的重要问题，《若干意见》在多处提到并做出要求，从负债端看，推进产品转型升级，支持浮动收益率保险的发展，降低保险负债成本的刚性；从资产端看，优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力，审慎推进全球资产配置，并且要发挥保险资金的长期投资优势，做真正的耐心资本，加大对国家战略行业的支持；从资产负债的联动看，健全利率传导和负债成本调节机制，强化保险公司的资产负债联动监管。增强保险业可持续发展能力对于如何增强保险业可持续发展能力，《若干意见》进行了部署，提出提升产品定价精准性、提高数智化水平、增强高质量发展内生动力等内容。其中，在增强高质量发展内生动力方面，就提到树立正确的经营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。加强专业人才队伍建设。改善经营效益，提升内源性资本补充能力。拓宽资本补充渠道，健全资本补充监管制度。增加债务性资本补充工具。业界共识在于，《若干意见》上述内容意在积极引导行业转变经营理念，从重规模、速度方面转向聚焦高质量的业务品质、高质量的服务。在《若干意见》发出后，记者注意到多家险企也迅速做出表态。中国人寿集团相关负责人对记者表示：“系统上下要切实增强推进公司高质量发展的紧迫感使命感，立足主责主业，把准发展方向，创新发展思路。”中国人民保险集团方面表示，坚持把高质量发展作为首要任务，把握好《若干意见》带来的重大发展机遇，以更大力度推进“保险+服务+科技”商业模式创新。太平人寿方面对记者表示，将大力提升保险保障能力和服务水平，持续优化完善保险产品和服务体系，加大对国家战略行业支持力度，提升服务实体经济质效。平安健康险党委书记、董事长朱友刚对记者称：“我们将以此纲领性文件为指引，打造一个全生命周期、全流程的‘健康保险+医健服务’新模式，为客户‘省心、省时、省钱’。”此外，《若干意见》还明确了中国保险业未来一段时间的发展目标：到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。（编辑：李晖审核：何莎莎校对：颜京宁）

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编辑:张广才

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