动态图g动态图g县城9亿“卖天”争议，背后到底是什么算盘？_ZAKER新闻

动态图g县城9亿“卖天”争议，背后到底是什么算盘？_ZAKER新闻

“连续性”从根本上决定了中华民族必然走自己的路。一个国家和民族走自己的路，才可能创造历史伟业，才可能传承发展独特的民族文化，才能创造属于自己的独特民族文明。新征程上，建设中华民族现代文明，必须坚持走自己的路，走具有中华民族深厚历史文化底蕴的路，就是要坚定不移走中国特色社会主义现代化道路。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是建设中华民族现代文明的必由之路。中华文明以中华民族独特气质屹立于世界文明之林，也必将以中国特色社会主义开拓文化传承发展的广阔前景。

以下文章来源于城市进化论，作者唐俊 淡忠奎因为一则公告，济南平阴县陷入 " 卖天 " 争议。11 月 26 日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，信息显示，平阴县将出让低空经济 30 年特许经营权，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，中标金额 9.24 亿元。根据公告，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。在业内人士看来，" 这种模式是全国首例 "，但 " 低空经济特许经营权 " 涉及面很广，后续如何操作还有待观察。令外界好奇的是：这一出让举动算不算 " 卖天 "？" 天空 " 到底能不能卖？全国 " 首例 " 又为何发生在平阴县？" 卖天 " 可行吗？关于低空经济特许经营权转让项目，平阴县暂未公开说明具体情况。11 月 27 日，城叔多次拨打中标公告上的电话，均无人接听。项目招标人平阴县发展和改革局工作人员则透露，县里已经成立针对该事件的工作小组，具体情况由工作小组负责介绍。随后，城叔联系到该工作小组人员，对方没有介绍项目的具体情况，称近期会组织专业人士接受集中采访。目前，济南公共资源交易中心官网上已经搜索不到相关公告。天眼查 App 显示，该项目中标企业山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局全资控股，注册资本 2 亿元，暂无实缴资本。该公司于今年 11 月 5 日注册成立，而同一天，平阴县招标公告才发布。此前，有业内人士在接受媒体采访时谈到，" 平阴县低空经济特许经营权出让项目是地方对低空经济的积极探索。国家鼓励形成要素流通的大市场，天、地要素的流通可以为行业注入新的动能 "。不过，多位专家学者、观察人士在与城叔交流时，基本都对该项目表达了谨慎态度。民航专家、北京仲裁委员会仲裁员刁伟民指出，低空经济目前最大的瓶颈是空域管理使用问题，包括飞行的垂直和平行距离是多少，有人机和无人机的不同要求等，整体上仍在等待规则细化。" 空域资源是国家所有，归中央统一管理，地方并无权力转让空域使用权。" 刁伟民说。值得注意的是，平阴县出让的是 " 低空经济特许经营权 "，并未明确说明是转让空域使用权。尽管如此，刁伟民认为，即使是做低空项目运营，也需要空域作为载体。广东省交通运输协会智库专家韩涛同样认为，空域是国家事权，不是地方事权，地方政府没有权力出让空域，所以平阴县实际上是用低空经济特许经营权的方式把整个县的空域 " 圈住 "。2023 年 11 月，国家空管委出台《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，该条例目前还未正式实施。意见稿中提到：空域是国家重要战略资源，属于国家所有。空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使。国家保障空域资源的合理开发利用，禁止任何单位或者个人侵占、破坏空域资源或者干扰空域管理活动。在韩涛看来，低空空域一定要有管理，但难以实现低空空域市场化，目前就连民航使用的高空空域也没有实现市场化。平阴县的招标公告没有明确说明特许经营权的具体内容，不过该中标公司的经营范围覆盖面非常广，包括通用航空服务；民用机场运营；飞行训练；商业非运输、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训；城市配送运输服务；民用航空器维修；民用航空维修人员培训；检验检测服务；测绘服务等。中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春告诉城叔，该项目特许经营权范围可能非常广，这其中就涉及到安全，特别是飞行器在空中的安全，一个运营公司难以负责整个空域的安全问题。真是为 " 化债 "？在此之前，平阴以 " 玫瑰 " 和 " 阿胶 " 闻名，经济体量较小。今年前三季度，济南 GDP 为 9675.1 亿元，同比增长 5.4%，同期平阴 GDP 为 198.8 亿元，增速与济南全市持平，在 15 个区县（功能区）中排名倒数第五。图片来源：济南统计局此前，有不少声音将平阴此次低空经济特许经营权转让与地方化债联系起来。从其财政情况来看，跟许多县城一样，平阴正遭遇财政收入下滑的困境。前三季度，平阴县一般公共预算收入 20.8 亿元，同比下跌 4.8%；地域税收 20.4 亿元，同比下跌 13.8%。另外，截至 2023 年底，平阴县政府债务余额 64.47 亿元，其中一般债务余额 14.39 亿元，专项债务余额 50.08 亿元，政府债务率达到 123.59%。按照财政部划分的地方债务风险等级，平阴县处于黄色区间（120%=< 债务率

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:甘铁生

TOP1热点：王俊凯请教谢霆锋

“邻”明确了国家间交往的关键方向，要与邻国亲近，更要团结道义上相近、相通的国家。《论语・里仁》有言“德不孤，必有邻”；朱子《论语集注》也说“邻，犹亲也”。在中国特色大国外交的实践中，习近平总书记提出了亲诚惠容的重要理念，要坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻。共同构建人类命运共同体的伟大进程也要从周边命运共同体、发展中国家命运共同体逐步稳健推进开来。。

五庄村是黄河三角洲盐碱地治理的一个缩影。据统计，山东现有盐碱地890余万亩，其中黄河三角洲地区近700万亩。近年来，山东多地经过科学治理、综合利用，改良盐碱土壤，发展盐碱地特色产业。

TOP2热点：四川山体滑坡已致29人失联

另一方面，强化农业基础设施建设，加强经营管理和服务能力建设。聚焦永久基本农田，实施全面建成高标准农田农垦先行活动，增强农田防灾抗灾减灾能力。总结农垦黑土地保护利用技术模式和经验做法，探索形成区域性综合治理方案。开展“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区建设，推广应用高端智能农机装备。推进智慧农场建设。加强农垦国有农用地使用管理，在有条件的垦区探索推进农业生产统一经营管理措施。完善作物生产技术操作规程和不同作物、不同耕作模式下的农机作业技术标准和流程标准，实现农机农艺农制相融合。通过技术和农资服务，带动大宗生产资料统采统供，保障质量，降低生产成本。强化订单生产、合同收购，延长农产品产业链。

面对消费新需求，体育产业应深化供给侧结构性改革。当前，人们的体育消费需求从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。面对这一新趋势、新变化，体育品牌只有主动识变应变求变，加快创新步伐，加快向数字化智能化方向升级，才能更好满足群众需求，在未来的市场竞争中占据主动。

TOP3热点：京东外卖抽佣5% 美团驳30%不实www.purnhurb.91

在陕西西安，当地文化业态利用数字技术广泛应用于古籍文物、城墙等保护和修复当中，使得优秀传统文化不仅得到传承弘扬，而且还让历史“动”起来、“活”起来。这些沉浸式数字消费产品，让观众更直观地体验和感受到陕西文化的无穷魅力。

1953年，应中国贸促会邀请，时任伦敦出口公司董事长的杰克·佩里和其他15名英国工商界代表突破了西方对新中国的重重封锁实现访华。此访凿开了西方国家对华贸易的“冰层”。代表团在中国受到了热烈欢迎，并与中国政府签订了价值3000万英镑的贸易安排协议。

TOP4热点：余承恩粗心带娃险翻车狠狠噜狠狠狠狠丁香五月

不久前，教育部办公厅公布首批全国健康学校建设单位名单。实施全国健康学校建设计划，将健康素养融入德智体美劳各方面，将健康促进贯穿学校教育教学、管理服务全过程，将健康教育渗透学生学习实践生活诸环节，有助于系统提升学生综合素质、健康素养和健康水平。健康学校建设是落实“健康第一”教育理念的重要举措，为学校深度参与健康教育提供了广阔空间。

今年以来科创板新上市7家未盈利企业，4年来已累计上市52家未盈利企业、6家红筹企业、8家特殊股权架构企业和20家第五套上市标准企业。这些原本只能寻求赴境外上市的企业，受益于科创板的包容性，成功实现了境内上市。事实证明，获得资本市场支持后，这批企业普遍发展势头良好，已有18家上市时未盈利企业实现扣除非经常性损益前后净利润均转正。

TOP5热点：杭州西湖冻结冰了麻豆实验室

“中国产品不断发展进步，在实现技术创新和功能迭代的同时保证质量，引领诸多行业发展潮流。”巴西全国电子产品制造商协会执行总裁若热・纳西门托在接受本报记者采访时表示，中国企业凭借创新产品深耕巴西市场，为当地带来先进技术和经验，有力促进行业发展。“巴中两国未来可以继续深化贸易合作和技术交流，实现长期互利共赢。”

河南郑州市读者申国华认为，中小学生的安全教育应该是一门必修课，个别老师和家长认为安全教育与学生升学、考试关系不大，所以既不关心也不关注，有的学校根本就没有设置此类课程，这种错误认识应当予以纠正。“学生的安全教育不仅要学习安全常识，还需要有演练科目和专业老师，让学生熟练掌握相关技能。安全教育绝对不能走过场、流于形式。”申国华说。

TOP6热点：饺子说没有大圣就不会有哪吒黑料网-热门吃瓜-独家爆料

另一方面，强化农业基础设施建设，加强经营管理和服务能力建设。聚焦永久基本农田，实施全面建成高标准农田农垦先行活动，增强农田防灾抗灾减灾能力。总结农垦黑土地保护利用技术模式和经验做法，探索形成区域性综合治理方案。开展“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区建设，推广应用高端智能农机装备。推进智慧农场建设。加强农垦国有农用地使用管理，在有条件的垦区探索推进农业生产统一经营管理措施。完善作物生产技术操作规程和不同作物、不同耕作模式下的农机作业技术标准和流程标准，实现农机农艺农制相融合。通过技术和农资服务，带动大宗生产资料统采统供，保障质量，降低生产成本。强化订单生产、合同收购，延长农产品产业链。

曾任台湾逢甲大学校长特别助理的马彦彬，2017年受聘于福州阳光学院，担任创新创业教育学院院长。他还牵头成立了两岸融合发展研究院，协助来大陆任教的专家学者在生活、工作和未来发展规划等方面进行对接。

TOP7热点：伯纳乌今年预计创收3.54亿欧51cg1.world吃瓜群众最新

习近平总书记指出：“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”国家科研机构要着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点。

积极施策――

TOP8热点：男子摔倒也不忘给儿子“摸头杀”国产3区2023

据统计，目前全国已公布141个国家历史文化名城、划定1200多片历史文化街区和6.19万处历史建筑。党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市历史文化遗存保护工作，强调“要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀”。2021年，中办国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》把“保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌”作为保护重点。从建章立制落实保护，到精细修缮活化利用，随着制度建设的完善和实践经验的丰富，对于城乡历史文化遗产应保尽保、有效利用的理念渐成社会共识，城市文脉得到有效保护。

另一方面，强化农业基础设施建设，加强经营管理和服务能力建设。聚焦永久基本农田，实施全面建成高标准农田农垦先行活动，增强农田防灾抗灾减灾能力。总结农垦黑土地保护利用技术模式和经验做法，探索形成区域性综合治理方案。开展“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区建设，推广应用高端智能农机装备。推进智慧农场建设。加强农垦国有农用地使用管理，在有条件的垦区探索推进农业生产统一经营管理措施。完善作物生产技术操作规程和不同作物、不同耕作模式下的农机作业技术标准和流程标准，实现农机农艺农制相融合。通过技术和农资服务，带动大宗生产资料统采统供，保障质量，降低生产成本。强化订单生产、合同收购，延长农产品产业链。

TOP9热点：以军将从加沙地带内察里姆走廊撤离黄色软件免费下载每天无限次oppo

习近平总书记深刻指出：“乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”建好用好村史馆，让其成为留住乡愁、激活记忆、传承文化的重要场所，必将助力赓续乡村文脉，更好造福农民群众。

吉林永吉县消防大队的消防员近日来到口前镇河东社区，为社区的孩子们讲解了如何预防家庭火灾、如何拨打“119”报警电话、如何正确使用灭火器、如何逃生自救等基础知识。还通过VR等科技手段，让小朋友们现场体验了面对火灾应如何准确判断和有序逃生。永吉县社区管理服务中心主任王学强说，通过社区对接社会资源，丰富了安全教育的形式和内容，让孩子们切身体会到安全防范的重要性，掌握了相关应急技能。

TOP10热点：51岁何炅的八块腹肌海角社区在线浏览

两岸轮滑青少年上演“速度与激情”。蔡小平摄

“邻”明确了国家间交往的关键方向，要与邻国亲近，更要团结道义上相近、相通的国家。《论语・里仁》有言“德不孤，必有邻”；朱子《论语集注》也说“邻，犹亲也”。在中国特色大国外交的实践中，习近平总书记提出了亲诚惠容的重要理念，要坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻。共同构建人类命运共同体的伟大进程也要从周边命运共同体、发展中国家命运共同体逐步稳健推进开来。