独家报道-"浓毛BWBWBWBWBW日本"-关于退休年龄的一些研究与有趣观察

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“随着利率的上升，我们的选民感到受到物价上涨的挤压，英国最大的银行提高他们本来就很容易获得的储蓄利率是唯一正确的选择。”英国财政部特别委员会主席哈里特•鲍德温(HarriettBaldwin)本周表示。“现在是采取行动的时候了。”

2024 年 9 月 13 日，全国人大常委会通过了关于实施 " 渐进式延迟法定退休年龄 " 的决定，计划从 2025 年起，用十五年的时间将男性职工的法定退休年龄延迟至 63 岁，将女性职工的法定退休年龄分别延迟至 55 周岁和 58 周岁。延迟退休年龄是一个全球性的趋势。出于兴趣，作者看了九十多个国家和地区的退休年龄的规定（具体参见附件），得出几个观察和结论：1. 一般所指 " 退休年龄 "，指 " 法定退休年龄 " 或 " 标准退休年龄 "，即劳动者可以退休并依规合法取得足额养老金的年龄（前提是达到一定的养老金缴费基础，比如交了一定的年限与期数，但都是一般劳动者能够达到的）。2. 不少国家 / 地区给了灵活选择机制，即可以提前退休或延后退休，提前退休的话就减少养老金的领取；延后退休的话则增加养老金的领取。3. 大部分国家 / 地区（约六成），男女退休年龄是有差异的，男性退休更晚，女性更早。但许多国家 / 地区也在进行渐进式的调整，使得男女最终退休年龄一致。最终，大多国家 / 地区在渐进改革后男女退休年龄是一致的。男性退休晚、女性退休早。不合理的方面是：男性的预期寿命比女性短，所以男性 " 晚退休 + 早去世 " 的结果是留给退休后的时间比女性要短好几年。考虑到这一点，男女趋同似乎更加合理。4." 法定 "（official / mandatory）或 " 标准退休年龄 "（standard retirement age）不同于 " 实际退休年龄 "（effective retirement age）。" 法定 " 或 " 标准退休年龄 " 和养老金取得挂钩；实际退休年龄指劳动者实际上退出劳动市场岗位（不再真正工作）的年纪。这个不难理解：到了社会规定的法定退休年龄后，劳动者只要身体足够好，又有意愿，同时所涉及的公众没有强制年龄限制，则仍然可以工作并取得收入。5. 绝大部分国家 / 地区的（男性）法定退休年龄都在 65 岁：要么正在向 65 岁渐进延迟，要么已经落在 65 岁。6. 少部分国家 / 地区的退休年龄高于 65 岁，例如在 66~67 岁。同样的，要么正在向这个方向渐进延迟，要么已经落在 66~67 岁。还有的国家 / 地区（如英国、爱尔兰未来向 68 岁延迟的）在酝酿 70 岁甚至以上的退休年龄的。7. 一般而言，发达国家 / 地区的退休年龄更晚，发展中国家 / 地区退休年龄则更往前。发达国家 / 地区也大多仍处在进一步延迟退休年龄的通道之中。发达国家 / 地区延迟退休年龄原因主要是：（1）老龄化 + 少子化 + 人口预期寿命较长，使得养老体系压力较大；（2）人口健康指数较好，年纪很大了仍能健康工作。8. 不同国家 / 地区渐进延迟退休的节奏可能不同，但大致是可比的，都是每年延迟几个月左右，在一定的年份达到目标。9. 在达到目标后（例如设定为 65 岁或 67 岁），许多国家会将退休年龄与人均预期寿命进行绑定，每几年调整一次。有的国家已经出现过因为预期年龄下降将退休年龄向前调整的情况（例如葡萄牙，因为疫情降低了预期寿命，结果向前调整了退休年龄）。10. 大多数发展中国家 / 地区的法定退休年龄较早，在 55~60 岁之间。原因可能是：（1）还有很大的人口红利，年轻人多，年轻人需要就业机会；（2）中老年人的健康指数差一些；（3）养老体系建设落后；（4）法定退休年龄和实际退休年龄存在脱节，也就是说法定退休年龄只有有限的参考价值。11. 综合结果是，一个国家 / 地区的经济越发达，法定退休年龄就越延后，而不是反过来。而伴随发展中国家 / 地区经济的逐渐发展，最终预计也会进入渐进延迟退休的通道，因为最终它们也会遇到和发达国家 / 地区面临同样的问题，同时也享有同样的条件。12. 也有存在特例的国家，例如韩国：男女的法定退休年龄为 60 岁——这与韩国的老龄化和少子化情况似乎很不匹配。而且，在 2017 年之前，韩国的法定退休年龄是 58 岁。目前韩国政府已经决定延迟退休年龄，计划在 2033 年逐步延迟到 65 岁。但如何解释韩国现有较低的法定退休年龄呢？即参考 " 实际退休年龄 "。13. 我们看下面这个图，同时列出了 " 法定退休年龄 " 和 " 实际退休年龄 "。韩国的男女法定退休年龄是 60 岁，但男女的实际退休年龄分别为 71.2 岁和 67.9 岁。日本也有这个情况，即法定退休年龄和实际退休年龄有数年的差异，男性实际退休年龄接近 70 岁。换言之，在这两个国家，尽管人们已经到了可以领取养老金的年纪，但依然选择继续工作：他们可能选择留在原单位（如果没有强制退休机制的话），也有可能只是以某种形式留在劳动市场，通过工作获取收入。14. 为什么韩国的实际退休年龄要晚于法定退休年龄，人们能退休而不退休呢？个人理解，可能是，第一，许多雇主并没有年龄限制要求；第二；工作文化：人们有较大的工作责任感，认为工作才是价值实现，只要身体允许，都希望继续工作。这是一种很强的社会压力和预期；第三，财务方面的需求：应对经济方面的挑战与不确定性；第四、社会分工：如果大多数同龄人都继续工作，则实际上也就没有到龄就退的文化，人们会选择继续工作，和朋友同事们在一起。15. 再看上图最下方的一众欧洲国家，德国、荷兰、西班牙、奥地利、法国等，法定退休年龄（很多在 65 岁）要高于实际退休年龄。为什么呢？两个原因，一是说明这些国家的劳动者到龄就退，" 一刻不犹豫 "；其原因无非也是因为欧洲国家 " 退休文化 " 强，人们都想安度退休时光，同时养老体系慷慨，退休待遇好。二是说明这些国家还未进入渐进延迟退休的通道，过去几年人们还是按过去的法定年龄退休的，只是在未来才会逐渐达到 65 岁的标准。16. 再看看下图，用预期寿命减去实际退休年龄，就会发现韩国人其实很可怜，韩国男性和女性平均只享受 12.9 年和 16.3 年的退休时光；相比之下，法国男性和女性平均享受 22.7 年和 26.9 年的退休时光，差距高达十年之巨。同时还可以看到，在法国和韩国之间，美国更接近于韩国，男性和女性平均享受的退休时光为 16.4 年和 19.8 年，落后法国约 7 年。17. 下面这个跨国比较图可以看得更清楚：红圈为目前最新的法定退休年龄，蓝圈为实际退休年龄。我们发现亚洲国家的现象是法定退休年龄较早，但实际退休年龄较晚（即红圈在篮圈的左边。以色列例外，以色列更像欧洲），两者存在差异。无论法定退休年纪如何规定，大多数劳动者实际上都在篮圈退休；欧洲国家的现象是法定退休年纪较晚（还在渐进延迟的过程之中），实际退休年龄则较早（即篮圈在红圈的左边），全体劳动者正在向红圈迈进（土耳其例外，土耳其更像亚洲）。18. 通过前面的分析可以看出来，对于亚洲国家，由于人们的工作文化很强，为自己、为家人、为子女、为社会都希望继续工作，" 法定退休年龄 " 是人们可以合法取得养老金的年龄，年纪设得低一点，实际上是给劳动者提供一种保障性福利。欧洲则相反，人们到龄就退，" 享受人生 "，不会额外工作，所以法定退休年龄要更加延后，要延到 67 岁、68 岁甚至更高，" 强迫 " 人们晚点退休。19. 这里也可以看出来，法定退休年龄的设定，不仅和人口结构、养老体系建设、预期寿命等相关，也和社会文化价值相关，因此亚洲社会和欧美社会也会存在差异。以上是一点观察学习。供大家参考。本文来自微信公众号：tuzhuxi，作者：Chairman Rabbit，原文标题：《关于退休年龄的一点研究与有趣观察（附主要国家 / 地区的退休年龄）》，头图来自：视觉中国

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编辑:李厚福

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