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(⊙_⊙)每天一篇全球人文与地理微信公众号：地球知识局河南省会变大了文字：郑子蒙 校稿：辜汉膺 / 编辑：果果河南，天地之中，九州之豫，华夏文明发祥地之一，书写了中国历史的重要篇章。在历史长河中，河南地区的行政中心主要是洛阳与开封相继坐庄，两座毫无争议的古都，各领风骚。这种局面，直到现代才被打破。破局者，是夹在汴洛之间的郑州。在上古史早期郑州地区也是一大文明中心▼今年11月16日，中牟新区揭牌仪式正式举行。中牟新区管委会、党工委的挂牌位置，就位于中牟县的"四大班子"。作为功能区，中牟新区主要承担经济发展职能，管辖范围几乎为中牟县域（中牟县的少部分区域不属于中牟新区管辖范围），社会事务管理职能由中牟县负责，行政区划不变。值得一提的是，虽然这次新设中牟新区，行政区划不存在调整。但从郑州市实际管理的功能区角度出发，作为目前郑州市的唯一属县——中牟县，随着中牟新区的设立，郑州已经进入了实际意义上的"无县市"！从成为省会，到中牟新区。郑州城市发展，经历了怎样的一番变化？省会带来的"西郊"与"行政区"自3600年前商朝都亳以来，郑州的城址一直在商代城墙所围区域。历经各朝各代硝烟战火，城墙虽有修补，但郑州主城的核心位置却始终没变。郑州商城遗址也是郑州千年以来的历史名片（底图：Google maps）▼1904年，卢汉铁路郑州车站始建于老城西门外，两年后该线全线竣工通车。由此开始，商埠开通、近代工业起步，铁路把郑州的发展拉进了快车道。卢汉铁路在正式通车后更名为京汉铁路进入民国时期又更名为平汉铁路如今是京广铁路京汉段的前身▼纠正一个错误：郑州并不是火车拉来的城市在有火车之前，郑州早已有城，何谈拉过来？郑州的情况与石家庄、蚌埠、鹰潭等完全不同倒是可以说郑州是铁路拉来的省会（1923年的郑州火车站，图：wiki）▼而郑州城的再次大幅扩容，则是始于上世纪50年代"省会迁郑"前后。1952年8月，河南将省会迁址事宜提交决策层，报告写道："鉴于河南省会在开封市，位置偏于全省东部，指导全省工作多方不便；郑州市则为中原交通枢纽，为全省经济中心，将来发展前景尤大，如省会迁往该市，则对全省工作指导及上下联系均甚便利，对该市发展也大有裨益……"1954年10月30日，河南省会正式由开封迁往郑州。郑州升格为省会的同时，也成为中国十五个重点建设城市之一，工业建设迅速崛起。郑州正是借此东风，依靠地理、区位与政策等优势，越变越大，越来越强。郑州，中原大地上的后起之秀（图：壹图网）▼早在50年代初，苏联专家便为郑州设计了一套城市规划：以火车站为大门，以人民路为中轴线向东北发展。这个规划在当时已付诸实践。五十年代的人民路与二七广场▼然而，中国人习惯棋盘式城市，城市设计要尊重历史文化传统、人民的生活习惯和气候地理条件，而苏联专家提出的斜路网建议与此相冲突。1935年的莫斯科地图苏联专家的规划图看起来很美观但实际用起来街道都得是斜的（图：wiki）▼当时的河南及郑州的主政者及时发现了这一问题，并集思广益，最终修改了郑州建设规划，大部分主干道按照正南北、正东西走向规划，并提出要建设以工业、交通为主的省会城市。1955年的郑州市规划总图以火车站为中心向东西两边发展（图：王怀民）▼考虑到地质、气候条件，京广铁路以西土质好、地下水位低，适合建设大型建筑，城市发展要以向西为主。从1953年开始，京广铁路西侧的原野上展开了大规模的工业基建。五大棉纺厂、二砂、郑煤机、电缆厂、水工机械厂等大型骨干国有企业如雨后春笋般涌现。高高兴兴上班来，平平安安回家去（国棉一厂下班的工人 图：张翼飞）▼工业企业外，在西部新城扎根发芽的还有市级机关和科教文卫等事业单位。郑州市政府从老城的历代衙署旧址西迁，郑州大学也在此着手征地建校。老郑州人管市政楼叫"七层大楼"是当时郑州最高的建筑（1980年代初 图：刘予平）▼对于现在的老郑州人而言，更喜欢把当年的西部新城称之为"西郊"，它不仅指京广铁路以西的一个模糊地域范围，还代表了一种文化符号，体现着计划经济体制下的一种工业生态，反映出机关、工厂大院生活的市井百态，以及外来人口与当地居民的交流融合。1982年，市民骑自行车经过中原路地下道去西郊上班▼如今的国棉三厂社区与家属院保留着一代老郑州人的珍贵回忆"省会"带给郑州的，自然少不了省级行政、文化中心的城市功能。西部新城蓬勃发展的同时，在郑州老城北侧，规划建设了省级行政区和文教区。1982年至1984年编制的《郑州市区总体规划示意图》省委、省政府、各厅局机关分布在金水大道南北两侧，黄河水利委员会也开始在郑州办公。配套的省级科教、文化、卫生等事业单位，也从开封迁至郑州。而老郑州人，习惯上把经纬路这一片儿称之为"行政区"。新增的"西郊"与"行政区"，便是现当代郑州的第一次大扩容。郑州上世纪70年代的卫星图这座作为省会的城市已经初具规模（图：USGS）▼经纬路的上一棵棵茂密繁盛的法国梧桐使郑州在许多人心中留下了"绿城"的印象从高新区到航空港区就中国现当代城市化的进程而言，城市框架的拉大，除了逐渐延伸至环线边缘地带，更大程度上，还是要靠新区建设。1988年，郑州高新技术产业开发区启动筹建。郑州高新技术产业开发区是河南省的第一个开发区（图：高新区委宣传部）▼1991年3月，包括郑州高新区在内的26家国家级高新区批准成立。郑州高新区位于郑州西北方向，当时从地图上看，更像是三环外的一块飞地。1995年至2010年郑州总规中高新区所在一批高新企业的入驻，给郑州经济的发展注入新的动力。而2000年后，郑州大学与解放军信息工程大学新校区的建成投用，又给高新区带来人流与活力。作为第一批国家级高新区郑州高新区已成为中部颇具竞争力的高新技术产业高地（国家大学科技园 图：图虫创意）▼另一块飞地是位于老城东南的经开区，1993年4月，郑州规划建设了经济技术开发区（2000年2月获批国家级）。同时坐拥国家级高新区与经开区，也是中国特色大城市开发区建设的标准配置。郑州经开区所在▼中原福塔，郑州经开区的地标建筑（图：图虫创意）▼而如今提起郑州的新区，名头最响亮的，当属"郑东新区"。世纪之初的郑州，开始布局新战略。2000年6月，河南提出加快开发郑东新区。2001年8月，郑东新区开始对外征集方案。在2002年12月举办的世界建筑师联盟年会上，黑川纪章的郑东新区概念规划荣获中国首个"城市规划设计杰出奖"。黑川纪章在郑东新区的设计图纸前（图：丁友明）▼郑东新区所在及规划示意环形的路网、带状的运河与点睛的人工湖，让郑州耳目一新。从拉大城市框架、提升城市品位上来说，郑东新区无疑是成功的。这种成功也缘于紧邻老城，能与老城功能互补、有机结合、融为一体。建成的郑东新区，颇具现代范远处是标志性的"玉米楼"（横屏观看，图：图虫创意）▼郑州最新的新区，是航空港区。2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区成立，规划面积415平方千米，规划人口260万。航空港区是第一个国家级航空港经济综合实验区地处郑州、开封、许昌三角都市区重心（航空港经济试验区规划示意）（底图：Google maps）▼郑州航空港区级别不低，是正厅级单位，比郑州其他新区级别都高；定位也不低，要打造国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、中国内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中国中原经济区核心增长极。郑州十分重视航空港区的发展规划有意将未来的中心城区打造成"主城区+航空港区"的格局（港区境内的新郑机场 图：图虫创意）▼曾有人断言，郑州和港区不是主副，而是双核，郑州和河南的未来都在航空港区。但时至今日，除了富士康，航空港区尚未有其他全国知名的产业与品牌入驻。富士康在航空港园区紧邻新郑国际机场未来郑州，还需要更大？观察城区的扩张，还有一个维度，那就是城市环路的发展。从郑州环路的发展，也可以看出这个城市的不断变化。上世纪50年代，由金水路、大学路、陇海路、城东路构成的区域，成了当时最繁华区域，而这个圈也被不少老郑州人当作一环。紫荆山立交桥修筑前的转盘在当时算很繁华的了（图：王颂）▼值得一提的是，后来在2014年9月发布的《郑州市内环地区有机更新三年行动计划》，将金水路以南、大学路以东、陇海路以北、城东路以西约12平方公里定位为郑州内环地区，"郑州一环"就此得到了官方认定。可以发现，二七广场恰好在一环中心位置2004年，农业路、桐柏路、航海路、未来路合围而成的二环通车，2009年快速公交环线B1的开通，将这条线路串联了起来。2014年4月，全长45公里三环快速化工程全线建成通车。郑州城，随着环线的向外扩张也逐渐生长起来了中州大道北三环立交桥夜色中车来车往2020年6月，郑州市四环高架主线建成试通车，全长约93千米。相比之下，北京四环、五环路的里程分别为65.3公里、98.58公里，郑州这条93公里的四环路与北京五环里程相当。实际上，郑州的二三环里程也与北京的二三环里程相近▼据媒体报道，郑州东边107国道东移后的万三公路、西侧的232省道、北边的省道312（沿黄快速通道）、南移后的国道310，将来会形成郑州的五环路。郑州五环路的规划示意啊五环，你比四环多一环▼郑州市统计局官网资料显示，截至2020年底，郑州市建成区面积达到836.2平方公里。而这一数据在1981年、2000年、2010年分别为65、133.2、342.7平方公里。千禧年以来，郑州的城建发展速度相当的快▼2021年郑州中心城区城市建成区示意图（图：关于2021年郑州市城市建成区规模的通告）▼也就是说，改革开放后，郑州的建成区面积头二十年翻了一番，此后每隔十年再翻一番还要多。这种扩张速度，在全国范围内也属前列。但与周边省会城市相比，或从其他的角度来看，郑州显然还不够大。自1983年9月1日起，巩县（今巩义）、新郑、密县（今新密）、登封、中牟5县划归郑州市后，郑州市域面积曾有近40年没有任何改变。郑州市辖区范围内个数的情况，6区1县与代管5市的行政区划格局也保持了近30年。5县正式归郑前夕郑州市的范围只包括市区和荥阳（图：1982年河南省分县地图册）▼2022年3月，开封市尉氏县岗李乡、大马乡整建制划转归郑州市新郑市后，交由郑州航空港区管理。历经近40年，郑州市行政区的范围终于扩大。2022年7月，开封市尉氏县大营镇(不含新尉工业园)、洧川镇(不含河南尉氏第三高级中学洧川校区)委托郑州航空港区代管。郑州市功能区的实管范围，也进一步扩大。加上前文提到的新开发功能区郑州如今的功能区如图所示（因中牟新区新设，正式确定版范围资料，官方目前未发布）▼最近，随着中牟新区设立，郑州市的功能区实管范围急剧增大。近年来，国家"撤县设区"的政策已然收紧，郑州的大规模行政区划调整依然没有进展。而同为省会的西安与成都，早已将"撤县设区"发挥到了极致，武汉甚至早在1998年就实现了全域设区；合肥与济南，也分别合并了地级市巢湖（部分）和莱芜，进一步做大做强省会。武汉是最早一批实现"无县化"的城市自1998年起，武汉的行政区划就一直保持不变▼尽管地级市并非越大越强，但市域面积和城区面积，毫无疑问会影响一个城市的发展纵深、市场腹地、统计数据和政策支持，例如城市规模分级。根据2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。按该标准来看郑州勉强进入特大城市行列▼根据七普数据，郑州城区人口534万，为特大城市；而反观西安，城区人口928万，接近超大城市。但实际上，郑州七普统计的常住人口达到1260万，城区人口仅占42.4%。这显然与城区面积和统计口径有关。"大郑州"的大，要从多方面来看（夜色中德化街上熙熙攘攘 图：图虫创意）▼作为中国城市化发展的典型样本，郑州走过了每一个必经阶段，从近代起步到计划发展，从改革开放、市场探索中的逐步扩张，再到新世纪的新区建设，郑州都是每个时代的见证者。从二七塔望向"玉米楼"郑州也正从过去望向未来参考资料：1.谢晓鹏.1954年河南省会由汴迁郑的历史考察[J].当代中国史研究,2011(6):39-45.2.郑州市统计局历年城市建设https://tjj.zhengzhou.gov.cn/ndsj/3093093.jhtml*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场 END扩展阅读koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:节振国
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