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D一一个别因素修正系数。

文 | 20 社01、DOGE 部是干什么的?11 月 12 日,特朗普(Donald Trump)宣布,马斯克(Elon Musk)与拉马斯瓦米(Vivek Ramasmy)担任政府效率部负责人。Department of Government Efficiency 部门,简称 DOGE。特朗普将之称为 " 我们时代的曼哈顿计划 ",目的是 " 废除官僚机构、砍掉过度法规、削减浪费性支出、重组联邦机构 "。原本的曼哈顿计划是美国陆军部在 1942 年开始的研制原子弹的计划,最终在敌对国实施了爆炸。这一次,特朗普是为了 " 炸 " 掉他口中腐败的政府雇员。这个部门甚至还背负着一个爱国主义的目标,将在《独立宣言》签署 250 周年之际,将一个规模更小、效率更高的政府送给美国,作为 " 礼物 "。从表面上看,这个计划,简直是美国政府目前最需要的东西了。2024 财年美国联邦政府支出 6.75 万亿美元,赤字 1.8 万亿。常年累积的高赤字,让美国联邦政府债务规模已经突破 35 万亿美元大关。每隔一段时间,联邦政府就被迫关门,直到国会通过新的财政方案和更高的债务上限。而这个债务,则是从全球募集的资金。从全球借钱来支持自己的发展当然香,但越滚越大的债务也是一个巨大的风险。如果马斯克能帮美国政府拆弹成功,就是历史的大功臣了。但特朗普这份公告没有给出任何具体的承诺,我们只能从两个 " 部门主管 " 过往的观点中,找到他们的政策依据。马斯克和拉马斯瓦米都没有政府工作经验,但在他们看来,治理国家就应该像治理公司一样。他们都是狂热的 " 小政府 " 主义者。这两人都在自己公司练手过大裁员。马斯克收购 X 之后,将公司规模从 8000 人大幅缩减至 1500 人,觉得公司一样运行。拉马斯瓦米是一位生物技术企业家,入股 Buzzfeed 后敦促该公司裁员。拉马斯瓦米建议,将联邦雇员削减 75%,并驱逐无证移民在美国出生的子女。他在 9 月曾称,可以按政府雇员的社会证件号裁员,解雇奇数,干掉一半人。马斯克最近建议,裁员 77%,428 个联邦机构精简至 99 个。另一边,他在 X 上呼吁," 狂热有使命感的小政府革命者 " 加入这个政府。他甚至还在 X 上玩起了全民治国的游戏,表示 DOGE 所有工作都会公布,实现最大透明度。大家觉得哪些开支该削哪些不该削,都可以提议讨论。还会把一些愚蠢的开支做成排行榜,让纳税人围观。上个月他在接受记者采访时表示,目标是将政府支出削减 2 万亿美元。这达到了 2024 财年全年美国财政支出的近 1/3,非常大胆的数字。这非常符合特朗普天降救星的叙事。仪式感已经拉满了。连不少中国网友都开始替马斯克的生命安全担心。02、玩笑价值 VS 实际价值在英剧《是的,大臣》里,首相要精简机构,第一步反而是要为监察办公室新招 400 人。我们可以来分析一下,DOGE 的能力边界在哪里。DOGE 虽然是新部门,但特朗普明确表示了,这是一个独立于白宫之外的机构。所以 DOGE 实际上将是一个咨询机构,受到《联邦咨询委员会法案》的管辖,需要在规定方式下为政府提供建议,并对公众负责。DOGE 形成的所有建议,都需要国会来裁决。毕竟,要设立一个新部门的难度太大了,需要国会的批准,部门负责人选也都必须得到参议院的批准。而且联邦雇员通常需要披露资产和人事关联,还需要剥离与政府工作相关的重大资产。就像前埃克森美孚 CEO 雷克斯 · 蒂勒森加入特朗普第一届政府时,剥离持有的股票,规避潜在的利益冲突。身为世界首富,马斯克不正式受雇于政府,才不会面临这些要求或道德限制。再来说 DOGE" 降本增效 " 目标的可行性。从 6.75 万亿美元臃肿的联邦预算中削减 2 万亿,相当于回到 5 年前的美国政府支出水平,这一目标不算天方夜谭。但理论可行并不意味着,马斯克能成功削减。如果只是像公告所说的裁减冗员,联邦政府部门运营的支出只占所有财政支出的 1%,就算全削减了,离他的近 1/3 裁减目标还远了十万八千里。据美国杂志《理性》(Reason)分析,最佳方法是取消联邦政府本来就不该有的支出:比如削减联邦对州政府的补助,2023 年州支出中联邦资金占到了 35%。比如削减五角大楼预算,据国会预算办公室《削减赤字方案》这可以在十年内节省 9950 亿美元。削减对私营部门的补贴和税收优惠政策更 " 应该是一个优先事项 ",包括对航空航天、半导体、清洁能源、电动车、医疗公司的优待。原则上,资助私营企业不是政府的职责,而且影响了市场经济对资源的分配,利润私有化而将损失社会化,是有道德问题的。"2021 年至 2024 年间,这些减免的成本从 1.2 万亿美元增长到近 2 万亿美元。"但事实上,这些操作的空间也很小。毕竟在过去多年里,美国联邦政府的财政灵活裁夺空间在缩小。据东海证券《美国财政:历史与趋势》,美国政府 2024 财年不需国会审核的刚性支出就达到了 73%,包括社保医保和国防的法定支出和近 13% 的利息支出。需要国会审核的自由裁量性支出只占 27%,约 1.858 万亿美元。这部分也涉及国防、教育、环保、基建等领域,无法一概裁撤。还有一个最关键的问题,如果马斯克认真提出了裁减方案,那他的建议跟特朗普在竞选中的承诺将发生冲突。DOGE 的发挥空间被严格限制了。特朗普曾表示,社会保障和医疗保险不会 " 削减一分钱 "。根据中立预算监督机构 " 负责任联邦预算委员会 " 数据,特朗普的政策将在未来 10 年内增加 7.7 万亿美元的债务。即使在共和党里,呼吁 " 小政府 " 也已经不流行了。03、戏谑背后特朗普的上一届任期,已经深深地改造过一次我们的认知逻辑。" 事实 " 不再是有据可依的客观存在,而是凭个人经验坚信的叙事—— alternative facts。在这一届美国大选中,玩笑、游戏和事实的边界似乎更模糊了。比如,特朗普的竞选搭档万斯(JD Vance)强力推进的新闻议程之一是," 移民吃宠物猫狗 "。比如,特朗普选举胜出后运用当选总统这个身份,给他最大的竞选支持者马斯克特意设立了一个部门 DOGE。决定全国人民命运的那只小手一挥,为狗狗币(Dogecoin)头号信徒马斯克的人生之梗添上了最圆满的一笔。reddit 用户锐评:简直就是一个梗政府万斯的自传纪实文学《乡下人的悲歌》,曾经是美国知识阶层对 2016 年特朗普当选社会现状的自我开解,这本书的腰封写到," 一本书读懂是谁把特朗普抬进了白宫 "。万斯曾经也是批评特朗普的知识精英的一员,他的妻子是民主党人、少数族裔,他曾公开撰文称特朗普是美国人民的海洛因。但这一次,万斯转身背弃了无法给他答案的左派精英,选择加入特朗普阵营,成为他的副手。与万斯步伐共调,还有以马斯克为代表的一些硅谷科技巨头。他们有时表现得像一条变色龙。万斯亲自去特朗普的海湖庄园向他道歉,甚至连特朗普的着装风格都复制到自己身上。马斯克凑热闹不顾道德和法律,在特朗普被枪击后称 " 怎么没人想杀拜登、卡玛拉 ",并用涉嫌贿选的方式用真金白银奖励个人去投票。在特朗普的内阁提名中,在多数资深的人选之外,国防部部长是前福克斯主持人,副总统是以前搞风投的万斯,都是全无从政经验的新人。对了,还有白宫编外部长马斯克。这种不拘一格,是对选民们 " 求变 " 诉求的呼应。当建制派被束缚在自己的囚笼里,这些人选本身就是一个公众营销宣言," 打破 " 旧东西的宣言。也许在基础的执政策略上,特朗普跟上一任的拜登不会偏离太多。但那种打破旧东西的 " 希望 ",是他们独有的。他们不去弥合社会的分裂,而是用更激进的右翼观点,去攻击自由主义和全球化,对移民更加强硬,反对女性堕胎,反对 " 把国家搞砸 " 的进步主义。这一策略抢夺来了迷茫的中间派,甚至抢夺来了 " 对面 " 的人。美国政治新闻网站 Politico 评论称,特朗普政府 2.0 的网络形象可能不再是特朗普 1.0 自上而下的个人形象,而更像马斯克 2024 年在 X 上的 " 快速、互动性强、右倾 " 的风格。DOGE 对全体国民能带来几分益处暂时成谜,而马斯克作为一个商人,获得的是实实在在的好处——参与政治决策的声望,X 和狗狗币等关联方的实际利益,以及对其核心公司的潜在好处。SpaceX 累计获得了超过 190 亿美元的政府合同,特斯拉曾持续得到免税和补贴,并经常与监管机构发生冲突。马斯克提议的小政府、简化监管,或许将简化批准自动驾驶汽车的规则。而特朗普曾信誓旦旦要终止拜登的电动车补贴的立场,也因马斯克的个人影响而动摇,特朗普称 " 我支持电动汽车,我必须支持,我别无选择,因为埃隆非常支持我。"DOGE 只是他得到的一个漂亮玩具,而现实主义的马斯克,获得了一张更加牢靠的政府关系牌。

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编辑:关玉和

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联系部门:公司证券投资部

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上述资金到位情况经天健会计师事务所(特殊普通合伙)出具的“天健验[2022]162号”《验资报告》予以验证。为规范募集资金管理,公司已开设了募集资金专项账户,本公司对募集资金采取了专户存储制度。

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本报记者王思文

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发布于:霍邱县