操屄应用国家发改委完善成品油管操屄应用道运输价格形成机制

国家发改委完善成品油管操屄应用道运输价格形成机制

　　几天后，包括浙江义乌、四川成都、四川南充等地的市场监督管理局陆续要求当地的食品经营者“不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品”，也就是说，国家市场监督管理总局“不应再按食品对槟榔进行监管”的要求逐渐在各地得到严格执行。

　　中新网12月3日电 据国家发改委网站消息，12月3日，国家发展改革委发布《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》(发改价格〔2024〕1703号)，原文如下： 　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，国家石油天然气管网集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国航空油料集团有限公司： 　　为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步深化石油天然气市场体系改革的决策部署，提高成品油管道运输效率，保障成品油稳定供应，现就完善成品油管道运输价格形成机制有关事项通知如下。 　　一、总体思路 　　基于成品油管道运输特性，对国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称国家管网集团)跨省成品油管道运输价格实行弹性监管机制，由国家发展改革委核定最高准许收入，国家管网集团在不超过最高准许收入的前提下，与用户协商确定跨省管道运输具体价格。 　　二、主要内容 　　(一)最高准许收入的核定方法。 　　最高准许收入由国家发展改革委按照“准许成本加合理收益”原则核定，包括准许成本、准许收益和税金，并设置最低负荷率要求，当管道实际负荷率低于最低负荷率要求时，相应扣减最高准许收入。其中，准许收益率综合考虑企业加权平均资本成本、行业发展需要、用户承受能力等因素确定；最低负荷率根据实际负荷率、公平开放情况、其他运输方式替代程度等因素确定。 　　最高准许收入监管周期为3年。每一监管周期开始前，对上一监管周期年度平均管道运输收入(不包含新投产管道产生的收入)超出最高准许收入的部分进行清算，并在核定最高准许收入时予以扣减。 　　(二)跨省管道运输价格的确定方法。 　　1.价格确定。国家管网集团应在不超过最高准许收入的前提下，综合考虑管道建设运营成本、市场需求情况、替代运输方式价格等因素，与用户公平协商确定跨省管道运输价格。 　　2.协商原则。供需双方应按照充分发挥管道运输竞争优势、促进提升管道负荷率的原则进行协商。对于其他运输方式可替代的，管道运输价格应不高于替代运输方式价格；对于其他运输方式无法替代的，管道运输价格可参照但不高于所在地区或邻近地区铁路运输价格。新建管道运输价格由供需双方协商确定，纳入下一监管周期统一管理。 　　3.价格调整。国家管网集团可根据国家发展改革委核定的最高准许收入，与用户适时协商调整管道运输价格，每年最多调整一次，并与原有价格水平妥善衔接。首次调整价格时，确实难以协商一致的，由国家发展改革委按照与管道运输相同或相近路径的其他成品油运输方式中最低价格确定管道运输价格。 　　三、工作要求 　　(一)优先保障稳定供应。国家管网集团要加强与成品油生产经营企业的沟通协商，促进产运销有序衔接，严格按照合同约定提供管道运输服务，保障成品油稳定供应。 　　(二)推动降低运输成本。国家管网集团要加强成本管理，严格控制支出，优化运行调度，努力提升管道负荷率；成品油生产经营企业要优化物流结构，安排更多资源通过管道运输，更好发挥管道运输规模效应，降低运输成本，实现合作共赢。 　　(三)加快推进公平开放。国家管网集团和成品油生产经营企业要积极推进成品油管道互联互通和公平接入，尽快实现成品油管道向各类依法合规经营主体公平开放，促进资源自由流动和灵活调配。 　　(四)做好信息报送和公开。国家管网集团与用户协商确定和调整管道运输价格应及时向国家发展改革委报告，具体价格水平应在公司门户网站或指定平台向社会公开。 　　(五)规范价格行为。国家管网集团要自觉维护市场秩序，不得利用市场优势地位强行推高价格，管道运输价格已经包含的成本费用，不得以其他名义重复收取，不得对不同经营主体实行价格歧视。 　　本通知自2025年1月1日起实施。国家发展改革委首次核定最高准许收入前，成品油管道运输价格暂按油气管网运营机制改革过渡期价格政策有关规定执行。省级价格主管部门可参照本通知相关规定管理省内成品油管道运输价格。责任编辑：于晓

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编辑:绍祖

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　　吉建邦说，槟榔产业发展的历史脉络分为三个阶段，第一个阶段处于20世纪70年代前，湘潭街头的小货郎走街串巷叫卖槟榔，遇到购买者，根据其口味现场加工制作；第二个阶段处于20世纪80年代至90年代，特征是前店后厂，湘潭食用槟榔生产规模逐渐扩大，从业人员更专业，个别大店工业化特征开始萌芽；第三个阶段是20世纪90年代后期至今，槟榔加工产业的现代工业化生产方式迅速发展，湖南出现了一批规模化槟榔加工企业，诸如口味王、宾之郎、皇爷、胖哥、小龙王等。。

　　一位海南槟榔企业负责人表示，海南的槟榔种植是以老百姓的零散种植为主，占到90%以上。“老百姓的种植方式比较粗放，利用一些闲置的土地，在房前屋后、田间地头、荒山荒坡种果树，相对也没那么辛苦。” 

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　　自2021年下半年以来，海南也正积极为槟榔产业的发展寻求出路。除了海南省市场监管局发布地方标准《槟榔》，推进槟榔标准化生产，海南省农业农村厅也印发了《关于加强槟榔规范种植管理工作的通知》，规范槟榔种植。

　　湘潭以外，槟榔产业在湖南省内的益阳也快速崛起。上述报告显示，益阳企业口味王集团已经成为全省槟榔行业的龙头，年采购原果超海南总产量60%，“有赢者通吃，一家独大的趋势”。据媒体报道，口味王集团2021年营收达到42.35亿元。

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　　“当年人们研究‘脂本’抄本，发现收集到的只有前八十回内容的残本抄本。在文字语言上，它们和‘程本’差距很大，几乎每一页都有文字的不同。手抄本的语言其实更接近作者的语言。因此研究者觉得有必要做一个新的‘本子’。”中国红楼梦学会副会长、中国艺术研究院红楼梦研究所所长孙伟科说起1982年新版本的来源时，这样评论。

　　后市来看，中宇资讯分析师李佳颖认为，油品市场或仍处于降温的大环境之下，受供需矛盾变化影响，油价或出现不同程度的震荡反弹，但整体仍是弱势为主，消息面支撑偏弱。国内成品油市场方面，临近月末商家销售压力逐渐增大，汽油价格或延续下行，柴油价格或受需求支撑，暂时坚挺待市。

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　　现在，海南正积极推进槟榔产业进行产业转型。2022年4月28日，海南省槟榔产业技术体系启动会在海口举行，明确了未来五年的主要工作任务，包括开展产品安全健康技术研究，以及槟榔加工减害增益技术研究和新产品创制等。

　　2021年9月17日，国家广播电视总局办公厅发布了《关于停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品的通知》，明确要求自发布之日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

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　　1984年，现任中南大学湘雅医院口腔科主任、湖南省口腔医学会会长的翦新春在门诊遇到一对姐妹，她们张口困难，口腔粘膜发白，诊断结果为口腔粘膜下纤维性变（OSF）。这对姐妹从事槟榔生意，每天都会嚼食槟榔。次年，翦新春在《口腔粘膜下纤维性变（附二例报告）》一文中提到了这两个病例，称“到目前为止，口腔粘膜下纤维性变的原因还不清楚……也可能与咀嚼槟榔有关”。

　　孙伟科所提到的“脂本”和“程本”的区别问题，要从《红楼梦》成书的时期讲起。《红楼梦》前八十回为清朝人曹雪芹所作，一直以手抄本的形式流传。其中“脂本”指的是保留“脂砚斋评语”的《红楼梦》手抄本，而“脂砚斋”的身份至今不明。因为抄手水平高低不同，而且在传抄过程中存在很多任意改动内容的现象，就造成了《红楼梦》后世流传版本的不同。

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　　中日友好医院口腔医学中心一位医生对《中国新闻周刊》说，槟榔之所以会导致口腔癌，是因为槟榔中的槟榔生物碱、槟榔鞣质、槟榔特异性亚硝胺和活性氧等活性成分和代谢产物有细胞毒性、遗传毒性甚至直接致癌性。另外，咀嚼槟榔的过程中，由于槟榔中粗纤维较多，可能刺伤口腔、牙龈，堵塞牙缝，甚至引起发炎，导致口腔粘膜纤维化。口腔粘膜下纤维性变是一种癌前病变，可恶变为口腔癌。

　　这个愿望持续多年，直到“文革”尾声时才能有所行动。1973年前后，毛泽东提出过重新整理《红楼梦》的问题。1974年，时任中宣部文化组副组长的袁水拍倡议重新整理《红楼梦》普及读本，他对毛泽东提出，当时风行版本的《红楼梦》和接近原文的版本之间，可能存有2万多字的差距。1975年，《红楼梦》校注组成立，小组从全国各地的高校和研究、出版机构调来专家解决问题，第一批有12位专家参与，包括中国人民大学的冯其庸，人民出版社的胡文彬等人。吴世昌、吴恩裕、吴组缃、周汝昌、启功等老红学家也在修订中担任顾问。最终，校注组前后断断续续共花费7年时间整理出校记6000多条，成书时精简为1000多条，撰写注释3500多条，成书时精简为2300多条。在这个过程中，他们需要对12个版本的“脂本”进行比对，还要不断吸收最新的“红学”研究成果，难度可想而知。

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　　吉建邦说，槟榔产业发展的历史脉络分为三个阶段，第一个阶段处于20世纪70年代前，湘潭街头的小货郎走街串巷叫卖槟榔，遇到购买者，根据其口味现场加工制作；第二个阶段处于20世纪80年代至90年代，特征是前店后厂，湘潭食用槟榔生产规模逐渐扩大，从业人员更专业，个别大店工业化特征开始萌芽；第三个阶段是20世纪90年代后期至今，槟榔加工产业的现代工业化生产方式迅速发展，湖南出现了一批规模化槟榔加工企业，诸如口味王、宾之郎、皇爷、胖哥、小龙王等。

　　湘雅医院口腔科副主任、湖南省口腔医学会副会长蒋灿华曾表示，癌症的发生是多因素导致的结果，目前槟榔致癌的病理机制尚不明确，“为什么得口腔癌、怎么得的口腔癌，全世界都没有解决。但是槟榔致癌这个是肯定的”。

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　　金联创成品油分析师毕明欣表示，本轮零售价将兑现下调，消息面短期内或延续利空指向，且下旬主营单位侧重追赶销量。但基本面来看，国内资源供应存一定收窄预期，且北方秋收陆续开展，户外工程开工率提升，柴油需求预期向好。叠加国庆节前，部分业者提前备货提振，基本面整体趋于乐观。综上看，预计国内成品油价格短期内受零售价下调因素影响，汽柴油批发价格或仍有回落空间，但后期受基本面带动下，不乏小幅反弹可能。（中新经纬APP）

　　吉建邦说，槟榔产业发展的历史脉络分为三个阶段，第一个阶段处于20世纪70年代前，湘潭街头的小货郎走街串巷叫卖槟榔，遇到购买者，根据其口味现场加工制作；第二个阶段处于20世纪80年代至90年代，特征是前店后厂，湘潭食用槟榔生产规模逐渐扩大，从业人员更专业，个别大店工业化特征开始萌芽；第三个阶段是20世纪90年代后期至今，槟榔加工产业的现代工业化生产方式迅速发展，湖南出现了一批规模化槟榔加工企业，诸如口味王、宾之郎、皇爷、胖哥、小龙王等。

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　　一位海南槟榔种植企业负责人对《中国新闻周刊》说，已有的科学研究，基本是在说长期过量食用槟榔会导致口腔粘膜病变，“但是直到现在，槟榔的致癌机理还没有弄清楚，如果真的把槟榔的致癌机理弄清楚了，能确认槟榔致癌，我们也不愿意再去从事这个行业了”。

　　中日友好医院口腔医学中心一位医生对《中国新闻周刊》说，槟榔之所以会导致口腔癌，是因为槟榔中的槟榔生物碱、槟榔鞣质、槟榔特异性亚硝胺和活性氧等活性成分和代谢产物有细胞毒性、遗传毒性甚至直接致癌性。另外，咀嚼槟榔的过程中，由于槟榔中粗纤维较多，可能刺伤口腔、牙龈，堵塞牙缝，甚至引起发炎，导致口腔粘膜纤维化。口腔粘膜下纤维性变是一种癌前病变，可恶变为口腔癌。

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　　如今已经86岁的中国艺术研究院研究员吕启祥是当年第一批参加校注组的专家之一，她回顾，这些年的工作中，红研所修订《红楼梦》有几个原则：首先要尽力尊重底本，恢复原来的文字——也就是排除后世多次出版编辑的干扰，更接近曹雪芹创作时古代白话的特色。这一次最新的第四次修订始于2021年夏季，最终修订了大概350条内容，比如，文中出现的“欠情”恢复成“见情”；“服侍”恢复为“伏待”；“慢说”恢复为“漫说”，等等。

　　在湖南湘潭，槟榔被视作具有地方特色的重要产业，集中度高。根据湘潭市工信局在2022年上半年完成的全市槟榔产业调研报告，截至2021年，湘潭取得食品生产许可证的食用槟榔生产企业有68家，年加工槟榔干果20余万吨，全市槟榔全产业链2021年实现产值约410亿元。