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核心观点:1.百尺高台,起于垒土。多年来,地方的良性发展构成我国经济正向循环的基石。尤其在逆周期调控时期,地方政府更是发力的重要载体。然而,近期地方财政收支明显回落,随之而来的是经济稳增长与化债防风险等权衡。政策如何取舍,经济将何去何从?2.尽管地方存量债务的累积并非朝夕,但近期土地出让收入的急剧调整,引致增量财力更为显著的变化。海外地产调整时常见的是“金融加速器”,即地产抵押品估值缩水直接压制信贷扩张。而对于土地财政依赖度更高的经济体来说,“财政加速器”更值得关注。3.与银行贷款不同,我国地方政府发债固然无需显性的抵押品,但潜在的土地出让收入往往被视为重要的偿债资金来源。若预期未来该收入保持低位,地方的增量举债行为自然趋于保守,这可能加速地方财政对经济增长的顺周期影响,而非真正的逆周期发力。4.展望未来,努力完成全年经济社会发展目标任务的信号增强,逆周期政策加码。但政策实效关键在于促进房地产市场止跌回稳,从而阻断“财政加速器”和“金融加速器”。需求端实际利率能否有力度的下降,供给端公共资金能否介入风险处置,都是重要观察点。正文:多年来,地方的良性发展构成我国经济正向循环的基石。尤其在逆周期调控时期,地方政府更是发力的重要载体。然而,近期地方财政收支明显回落,随之而来的是经济稳增长与化债防风险等权衡。政策如何取舍,经济将何去何从?一、靠地方,还是靠中央?历史来看,地方政府在消费、投资和信用扩张中的重要性显著高于中央。剔除中央对地方的转移支付后,地方在广义财政支出中的占比约60%,占据主导地位。图1. 财政发力靠谁?来源:WIND,笔者测算注:财政支出为广义范畴,地方支出剔除了中央对地方的转移支付,下同。地方存量债务的累积并非朝夕,但近期土地出让收入的急剧调整,引致增量财力更为显著的变化。海外地产调整时常见的是“金融加速器”,即地产抵押品估值缩水直接压制信贷扩张。而对于土地财政依赖度更高的经济体来说,“财政加速器”更值得关注。图2. 财政加速器与金融加速器来源:笔者绘制与银行贷款不同,我国地方政府发债无需显性的抵押品,但潜在的土地出让收入被视为重要的偿债资金来源。本轮土地出让收入较高点回落约40%,为有数据以来最大累计降幅。若预期该收入保持低位,地方增量举债行为自然趋于保守,这可能加速地方财政对经济增长的顺周期影响,而非真正的逆周期发力。图3. 财政加速器的现实表现来源:WIND,笔者测算注:债务包含地方专项债和城投有息负债,并剔除投向化债部分。二、防风险,还是稳增长?近期多地提出“‘砸锅卖铁’筹集化债资金”。从各地信息看,多是通过变现国有资产(如房屋商铺、低效益国企)等方式获得偿债资金。这短期有利于缓释流动性风险,但实质上对应着地方政府资产和负债的双向收缩。中外经验来看,宏观杠杆率的回落更依赖于分母端的名义经济增长回升,而不仅是分子端的债务削减。图4. 化债,还是加杠杆?来源:WIND,笔者测算注:地方债偿债规模包含城投部分。展望未来,努力完成全年经济社会发展目标任务的信号增强,逆周期政策加码。但政策实效关键在于促进房地产市场止跌回稳,从而阻断“财政加速器”和“金融加速器”。需求端实际利率能否有力度的下降,供给端公共资金能否介入风险处置,都是重要观察点。风险提示:预期非线性变化。【作者】伍戈: 博士,长江证券首席经济学家。曾长期供职央行货币政策部门,并在国际货币基金组织担任经济学家。孙冶方经济科学奖获得者,获浦山政策研究奖、刘诗白经济学奖,远见杯经济预测冠军。曹海巍、俞涛、高童:长江证券研究员。【近期研究】1.,2024年9月17日2.,2024年9月8日3.,2024年8月28日4.,2024年8月18日

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编辑:甘铁生

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  所谓居民可支配收入,是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和,即居民可用于自由支配的收入,既包括现金收入,也包括实物收入。按照收入的来源,可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。

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  此外,南方都市报从深圳市民政局获悉,按照国务院办公厅发布的2024年放假安排,2月9日(星期五)除夕正常上班,属于工作日,深圳市各区民政部门婚姻登记机关将照常办理各项婚姻登记业务

发布于:富顺县