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　　此外，不同于增量时代的投钱建设，存量时代需要建成的物业持续产生现金流。小区和社区公共空间很多，既包括商铺、房屋出租、停车场、广告牌、会所、体育设施等，必须要有盘活经营、出让经营权的思路。当下，老旧小区改造如火如荼，可以挖掘出很多可以盈利的空间。

蓝天常在、空气常新是新时代人民群众的热切期盼，也是美丽南京建设的愿景之一。近日，南京市政府印发《南京市空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕改善空气质量，解决突出大气环境问题，明确了 9 个方面 30 项重点任务。9 月 12 日，南京市生态环境局邀请相关部门召开专题新闻发布会，对《实施方案》进行解读。南京市生态环境局供图晒目标到 2025 年 PM2.5 年均浓度较 2020 年下降 10%蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，事关人民群众的健康福祉，事关高质量发展和美丽中国建设。南京市生态环境局大气处处长周徐海表示，市委、市政府一直以来高度重视大气污染防治工作，南京环境空气质量改善趋势持续向好。截至 9 月 10 日，全市 PM2.5 浓度 28.5 微克 / 立方米，全省排名第三，在南京都市圈城市中数值最低；优良天数比率 81.1%，达 " 十四五 " 同期最优，全省排名第二。去年 11 月，国务院发布《空气质量持续改善行动计划》，这是我国继 2013 年发布《大气污染防治行动计划》、2018 年发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后的第三个 " 大气十条 "，明确了新阶段推动空气质量持续改善的总体思路、改善目标和重点任务。今年 7 月，省政府印发《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》。为贯彻落实国家、省相关部署要求，持续深入打好蓝天保卫战，解决群众身边突出大气环境问题，结合南京实际，《南京市空气质量持续改善行动计划实施方案》印发。按照《实施方案》的要求，到 2025 年，南京 PM2.5 年均浓度控制在 28 微克 / 立方米左右；氮氧化物和 VOCs 排放总量完成省下达减排目标。《实施方案》切实把国家和省的部署落细落实，并结合实际提出一系列本地化目标任务，具有鲜明的南京特点。比如，立足南京实际，合理制定工作目标，到 2025 年，全市 PM2.5 年均浓度较 2020 年下降 10%，控制在 28 微克 / 立方米左右。同时，在能源结构、产业结构、交通运输结构及污染物协同防治等方面，提出符合南京实际的具体指标任务，确保目标可量化、可达成、可考核。怎么干？9 个方面 30 项重点任务周徐海介绍，围绕改善空气质量，解决突出大气环境问题，实施方案共明确了 9 个方面 30 项重点任务。一是推动产业结构绿色转型升级。强调扎实推动产业结构绿色转型，坚决遏制 " 两高一低 " 项目盲目发展，稳步推动传统产业集群提质升级，优化含 VOCs 原辅材料和产品结构。二是推动能源结构清洁低碳高效。明确积极发展清洁能源，通过强化能耗强度刚性约束，有序淘汰煤电落后产能合理控制煤炭消费总量。推进锅炉、炉窑深度整治。三是推动交通结构绿色清洁运输。通过强化公铁水联运等方式持续优化调整货物运输结构，加快提升机动车清洁化水平，强化非道路移动源综合治理。四是推动面源污染防治精细化提升。深化扬尘污染综合治理，强化秸秆、垃圾露天焚烧管控，提升港口大气污染防治能力。五是推动多污染物协同治理减排。强化 VOCs 全流程、全环节综合治理，推进重点行业污染深度治理，深化重点区域 VOCs 综合治理，严格餐饮源头管控，稳步推进大气氨污染防控。六是推动管理体系机制建设完善。按照长三角和都市圈应急联动要求开展区域联防联控，强化空气质量预测预报，完善指挥调度机制，全面优化管控豁免。七是推动执法监督能力全面提升。加强监测监控能力建设，强化执法监管，打击环境违法行为，通过培训指导以及相关技术方法研究加强技术支撑。八是推动环境政策体系建立健全。强化法规标准引领，完善激励约束机制，发挥财政金融引导，对减污降碳协同等项目予以财政支持倾斜。九是推动各方落实责任广泛参与。强化组织领导，部门协同配合，严格考核奖惩，通过宣传引导等方式实施全民行动。工地扬尘管控：绿色施工 + 智慧管理建筑工地点多面广，并且多数涉及土方施工作业，所以做好工地扬尘管控是空气质量持续改善行动的重要任务之一。市建委质安处副处长李涛表示，将从三方面做好工地扬尘污染防治。一是落实好各项扬尘管控措施，从围挡设置、道路硬化、防尘覆盖、车辆冲洗、清扫保洁等多个方面严格标准、多措并举、降尘抑尘。二是发展绿色施工技术，推行湿法作业、装配式施工，推广施工机械设备新能源替代，减少施工作业本身产生的扬尘污染。三是推进工地智慧管理，拓展智慧工地建设范围，提升系统监测预警质效，助力施工企业掌握工地扬尘情况，主动做好防控。坚决遏制 " 两高 " 项目盲目上马《实施方案》提出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在推进协同降碳方面，南京将有何具体做法？市发改委资环处处长徐力表示，近年来，市发改委坚决贯彻上级决策部署，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展理念，以碳达峰碳中和工作为引领，与相关部门一起，共同推动形成有利于资源节约和环境保护的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式，以高水平保护促进绿色低碳高质量发展。一是坚持系统思维，加快构建政策体系。目前，南京碳达峰实施方案已印发实施，建筑、交通、农业等 5 大重点领域方案也已出台，江宁、高淳等 6 个区实施方案也陆续印发，"1+3+12+N" 绿色低碳发展政策体系正不断完善。二是抓牢关键领域，稳妥落实降碳任务。扎实推动碳达峰实施方案中明确的产业提质培育、能源绿色转型、节能降碳增效、循环经济助力、科技创新赋能、科技创新赋能、交通运输减碳、绿色低碳全民 8 大行动 30 项具体任务。推动能源消费结构持续优化、绿化，严格落实省 " 两高 " 项目管理目录相关要求，坚决遏制 " 两高 " 项目盲目上马。三是推动实践探索，全力打造南京样板。目前，南京有 1 个国家级碳达峰试点、5 个省级碳达峰碳中和试点，将围绕试点建设，抓好重点任务、重点工程和重要改革事项落地，强化技术创新、机制创新和模式创新，努力形成一批可操作、可复制、可推广的典型经验。推进宁芜铁路扩能改造工程等项目建设运输结构调整是推动交通运输绿色发展的重要手段，《实施方案》对运输结构调整也进行了明确的工作部署。市交通运输局科教处副处长朱媛介绍，今年以来，南京市运输结构调整取得显著成效，运输方式不断优化，运输效率不断提高，工作推进取得阶段性成果。物流运输方面，南京水路、铁路货运量均持续增长，苏宁华东物流中心（二期）项目竣工投用，尧化门货场海运箱还箱点投入运营，有效满足企业定制化仓储需求，降低企业集装箱调转成本和堆存费用；绿色装备方面，龙潭港 26 台场桥全部完成锂电池动力改造，新投入 8 台电动集卡，完成电动集卡充电场站建设。龙潭港建成投用全国内河首座电动船舶换充电站，为全球最大、世界首制万吨级纯电动集装箱船 " 中远海运绿水 01" 服务。下一步，南京将继续强化枢纽建设，不断完善联运设施，推进宁芜铁路扩能改造工程、秦淮河航道整治二期工程（江宁彭福—长江口门段）等集疏运项目及 106 堆场物流仓库项目（一期）、南京集散国际处理中心工程（一期）等枢纽项目建设。同时，继续拓展联运线路，优化提升组织模式，加密铁水联运线路及班次，推进 " 鱼骨型 " 中转航线网络布局，持续深化运输结构调整，有力推进交通强国建设。现代快报 / 现代 + 记者徐红艳