商业视点-"海角国精产品三区二区三区"-乡村教育如何发展海角国精产品三区二区三区？县域小学要抓住学龄人口“先增后减”窗口期

乡村教育如何发展海角国精产品三区二区三区？县域小学要抓住学龄人口“先增后减”窗口期

　　“全国人民都是东道主”，是当年最响亮的口号。时任国家体委主任并担任1990年北京亚运会组委会执行主席的伍绍祖后来回忆，举办亚运会一共花费21.37亿元，中央财政给了8.5亿，缺口很大。面对财政困难，组委会号召全国人民为亚运会捐款，一时间出现了演艺人员参与义演、书画家拍卖佳作、企业家和个体户当仁不让、老百姓慷慨解囊的盛况。一笔笔捐款，凝结着中华民族团结一心的力量。

　　“2013年至2022年，我国0到14岁人口变动向中心城区集聚的特征较为明显。”南京大学教育研究院博士研究生何沛芸和教授黄斌共同撰文指出。撰文引用《中国人口和就业统计年鉴》的数据：近10年来，城市地区0到14岁人口规模增长率高达96.4%，镇区增长了52.9%。相较之下，乡村0到14岁人口已进入负增长时代，近10年增长率为-4.4%。　　近年来，随着乡村学龄儿童减少，大量乡村学校规模不断减小，一些乡村学校逐步演变为乡村小规模学校。还有部分乡村学校生源减少，逐渐成为小微学校或“零人学校”。　　华中师范大学教育学院教授雷万鹏等人近期研究指出，20多年来，义务教育学校布局调整导致大量乡村学校被撤并，城镇大班额与乡村学校空壳化现象同时并存。　　“到底还要不要在乡村地区建立学校特别是村小？”近日，在东北师范大学举办的“人口变化与城乡教育发展”研讨会上，湖南师范大学教育科学学院教授容中逵抛出了这一问题。　　这也是不少人的质疑：在城镇化不断推进的当下，花大力气建设乡村学校，是否有学生就读？　　建设乡村学校扭转教育过度城市化　　“目前我国教育存在过度追逐城市化的倾向。”容中逵认为，这种教育现象已经破坏了正常的教育秩序和教育生态。如果任由乡村学校在城镇化的过程中日益萎缩乃至消失，将带来诸多不良影响。　　陕西师范大学教育学部教授赵丹长期关注乡村小规模学校的发展。在她看来，随着我国义务教育迈入优质均衡发展新阶段，位于广大中西部偏远地区的乡村小规模学校，是确保乡村儿童接受公平优质教育不可替代的教育载体，也承担着传承乡村优秀文化、凝聚乡村力量、促进乡村全面振兴的重要作用。　　赵丹说，乡村小规模学校虽然学生少，但服务的人群多为社会弱势群体家庭子女，对于这部分“走不了”的乡村儿童，小规模学校是他们接受公平、优质教育的重要途径。　　2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》(以下简称《意见》)。为落实《意见》部署要求，同年，教育部、国家发展改革委和财政部出台《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。两份文件均提出，“加快缩小县域内城乡教育差距，办好必要的乡村小规模学校”。　　在赵丹看来，乡村小规模学校的班级规模小、教学方式灵活、课程在地化、组织管理扁平化等优势特征正是推进乡村教育现代化的关键着力点。　　在今年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。　　容中逵认为，建设乡村学校正在为扭转过度城市化教育提供更多的可能和基础。　　乡村学校教师总量充足但存在结构性短缺　　自2020年7月实施《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》后，东北师范大学中国农村教育发展研究院教授李涛带着课题组成员，连续4年对广西、湖南、贵州、吉林、福建、浙江、山西、四川、重庆、河南和甘肃11个省份乡村教师展开田野调查。　　调查结果显示，“在学龄人口减少背景下，我国乡村学校教师队伍建设取得了长足发展，乡村教师教育情怀得以润滋”。　　李涛发现，随着近年来学龄人口的总体下降和以“县城”为中心的县域城镇化集聚，乡村学校教师总量上相对充足，许多地区甚至出现了乡村学校教师超编现象，在县域内如何合理有效分流以纾解乡村学校教师超编现象已成为新问题。　　与此同时，调查结果显示，乡村学校教师仍然存在结构性短缺。即便学龄人口减少，但调研中不少乡村学校校长认为，当前本校教师数量不能满足目前的教育教学需求，他们普遍认为本校教师最缺乏的前五位学科依次是音乐、美术、信息技术、体育、科学。　　针对乡村学校课程落实情况，2023年，东北师范大学中国农村教育发展研究院教授凡勇昆对浙江、河南、甘肃三省六县的学校进行了调研。　　调研数据显示：乡村学校开设国家课程有“主科强于副科，副科强于活动”的特征。副科不达标的比例较高，尤其是体、音、美、英这4门课程，但仍然优于综合实践与劳动课。　　赵丹在调研中也有同样的发现：一些小规模学校教师学历较低、年龄结构不平衡，音、体、美等专业教师非常短缺，教师均为包班授课或兼任多门课程。　　“开齐开足国家课程是乡村学校建设底线要求，开齐开足开好课程是乡村学校高质量建设必须常抓不懈的工作，必须持续高度重视。”凡勇昆认为。　　此外，赵丹在调研中发现，限于生均公用经费标准偏低、经费拨付延时等因素，办学经费短缺依然是不少现存的乡村小规模学校面临的问题。一些小规模学校的办学经费因为得不到充分及时的保障，很难吸引到优质师资。　　赵丹举例，西部某省的一所乡村小学，办学规模不足百人，按百人标准核定公用经费，学校一年能够获得的公用经费为10万元左右。而现实情况是：这所学校每年需支出的培训费、电费、临聘工作人员工资、实验实习、文体活动、取暖、交通差旅、仪器设备及图书资料购置、房屋日常维修维护等花费，远超过10万元，很多费用不得不由校长垫付。　　“工作负担重且办学条件落后，直接影响教师的工作积极性和稳定性。”赵丹说，不少年轻教师通过招考等途径调到县城，导致一些小规模学校师资更加薄弱，进而影响教学质量。　　破解县域“三类学校”建设困境　　我国城镇化已进入“下半场”，人口向城镇流动增速放缓，但规模仍然巨大。　　东北师范大学中国农村教育发展研究院教授秦玉友指出，在人口变动的宏观趋势下，全国绝大多数县学龄人口数量变化呈现出“先升后降”趋势。“先升后降”人口变化趋势递次影响学前、小学、初中、高中及之后学段。　　秦玉友认为，在人口变动背景下，破解乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和县中“三类学校”建设困境尤为关键。　　在秦玉友看来，小学阶段学龄人口数量变化已经进入“先升后降”趋势的下降阶段，乡村小规模学校布局分散且呈现出学校小微化，面临资源使用规模效益低下的困境；初中阶段学龄人口数量变化正经历“先升后降”趋势的峰值效应影响，在功能扩展要求下，乡镇寄宿制学校面临标准化建设压力；高中阶段学龄人口数量变化正处于“先升后降”趋势的上升阶段，高中阶段必须盘活与充分利用该阶段教育资源存量。　　秦玉友建议，在科学研判县域人口变动趋势基础上，需要抓住县域“三类学校”建设的主要矛盾，努力满足学生尤其是低龄学生就近入学的底线需求，尊重县域学校规模效益差异配置教育资源，保留必要的乡村小规模学校；兼顾学生方便入学与降低家庭教育支出的前提要求，明晰寄宿制学校教育、生活、娱乐服务等多项功能职责，推进乡镇寄宿制学校标准化建设。　　“从教育发展的国际经验看，小班教学是未来教育发展的趋势。”秦玉友提醒，县域小学要充分利用“先增后减”学龄人口变动趋势中学龄人口减少的窗口期，及时建立起适应小班教学的教育资源配置标准，加强教师小班化教学能力建设。　　南京师范大学教师教育学院教授金久仁建议，面向人口变化后的小规模学校和乡村学校，要开展本科层次的小学全科教师培养；面对人口变化后的小班化教学，要提升教师因材施教能力以及育人能力。　　中青报·中青网记者王培莲来源：中国青年报责任编辑：姜雨薇

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编辑:宗敬先

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　　这位负责人指出，党和政府高度重视学校食品安全，十分关心学生健康成长，广大家长期望孩子在学校吃得既绿色安全又营养健康。经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。。

　　经查，雷文蓉身为党员领导干部和国家公职人员，丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，接受管理服务对象宴请；违反组织纪律，隐瞒不报个人房产情况；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；以权谋私，利用职务便利为他人在项目承接、申报等事项上谋取利益，并非法收受他人巨额财物。

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　　“这孩子有很多闪光点，踏实肯干、坚持不懈、百折不挠，看似慢慢悠悠，其实内心坚定，不容易受到外界干扰。”叶瑾给覃海洋一个外号——“淡定哥”。

　　五是强化诊疗服务。各地要统筹调配医疗卫生资源，加强门急诊、发热门诊、儿科、呼吸科和重症医学科力量，提高传染病的诊治能力，加强发热门诊、肠道门诊等管理，做好医患个人防护，有效避免院内感染发生。

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　　2020年12月，美国位置数据公司X-Mode Social被曝光将数据卖给与美军方和情报部门关系密切的承包商；2022年4月，有美国军事情报背景的Anomaly Six公司，将其内部跟踪软件开发包嵌入到移动应用程序，跟踪全球数亿部手机，并将数据出售给美国政府。

　　“作为控球后卫，她速度较快，有组织能力，奋力防守，数据不一定亮眼，但每一场比赛都拼尽全力。”杨飞鹏这样评价女儿的比赛风格，在比赛中，她团队至上、敢打敢拼，在乎的永远是和队友一起赢球。

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　　西子湖畔“最圆的月亮”，再次惊艳世界； “最杭州”的故事，也是“最中国”的烙印。以杭州亚运会为契机，中国必将以更加开放的姿态拥抱世界，以更有活力的文明贡献世界。

　　通报表示，2018年至2021年，雷文蓉在担任贵州省科学技术厅党组成员、副厅长，贵州省科学技术协会党组成员、副主席等职务期间，多次收受下属及管理服务对象所送礼品、礼金，多次接受管理服务对象安排的可能影响公正执行公务的宴请，并饮用高档酒水。雷文蓉还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

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　　2023年2月以来我国新冠疫情呈低水平、波浪式流行态势，目前新冠及其他传染病疫情形势总体平稳，但部分省份登革热处于高发季节，个别南方省份流感疫情呈上升趋势。今年中秋国庆假期相连，群众出行意愿较强，人员跨区域流动、出入境人数和聚集性活动将会明显增加，新冠等呼吸道传染病传播风险升高，登革热、疟疾等蚊媒传染病输入扩散风险增大，感染性腹泻等肠道传染病发生风险增加，如防控措施落实不到位，不排除个别地区发生新冠、登革热等聚集性疫情的可能。各地各部门要高度重视中秋国庆假期前后新冠及其他重点传染病防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准落实新冠“乙类乙管”及其他重点传染病防控措施，在充分保证群众正常出行需求的前提下，最大限度降低疫情传播风险。

　　这对陷入流动性危机的天津公交集团来说，无疑缓解了当期资金压力。作为由天津国资委全资控股的国有独资公司，天津公交集团近些年受经营收入下滑，资金压力较大。今年4月，天津公交集团向上市公司松芝股份（002454.SZ）以6%年利率借了2000万元，用于补充流动资金，借款周期为一年。松芝股份认为，从天津公交集团相关经营数据来看，它具备本次财务资助的还款能力。

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　　二是质疑知情权和选择权难以得到保障。“涉及孩子长期健康的食品，是否使用预制菜，学校必须公开透明，让大家可以选择、可以监督。”家长胡女士表示。

　　2019年10月，她以泰国马术队教练身份带队来到武汉，参加第七届世界军人运动会。性格开朗，对新鲜事物充满好奇的希里婉瓦丽，立刻喜欢上了武汉热干面。酒店早餐是热干面配米酒，她每次都吃得精光。

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　　各地要及时、准确、客观发布疫情及防控工作信息，根据本地疫情特点深入开展新冠、流感、登革热、感染性腹泻等传染病防控知识宣传，大力倡导健康生活方式，努力提高群众自我防护和及时就诊意识。提醒外出人员做好防蚊虫叮咬措施，提醒前往鼠疫、流行性出血热等疾病自然疫源地的人员不接触疫源动物及产品，提醒有可疑猴痘接触史的人员做好自我健康监测，倡导有发热、咳嗽等症状人员假期暂缓出行。