法国满天星《法国空乘》_国际视点_澳门给每个居民发10000块，有用吗？法国满天星《法国空乘》

澳门给每个居民发10000块，有用吗？法国满天星《法国空乘》

　　茅台股东大会参会情况及最新披露信息或对下阶段白酒及食饮板块表现形成情绪性影响，加上股东大会不限制人数，报名即可参会，今年茅台股东大会格外引人关注。据贵州茅台董秘蒋焰透露，今年股东大会参会人数超过1700人。

现在这个大形势，很多人可能都会觉得，如果天上能掉下来钱就好了。别说，还真有这种好事。澳门在7月份发起现金大派送活动。简单地说，就是政府给澳门本地居民直接派发现金，装到居民口袋里。永久性居民每人派发10000澳门元（换算成人民币将近8900块钱）。非永久居民每人派发6000澳门元（换算成人民币5300多块钱）。简单说就是人人有份，根据计划澳门特区政府总共要发73.6亿澳门元，大概占全年预算的6.87%。其实，直接撒钱的不只是澳门。这个事儿，到底怎么看呢？澳门这次“现金分享计划”，是为了落实在去年11月份所做的《2024年财政年度施政报告》，也就是说，这笔钱是在正式预算中就已经安排妥当了的。政策无差别惠及几乎所有在澳居民，包括71.7万永久性居民和3.1万非永久性居民，澳门在2023年底的总人口也只有68.37万人（其中本地居民有57.1万人，其余为外地雇员或学生等）。这笔钱在当地大概是什么概念呢？在澳门，不同职业收入差距很大，比如高知专业人员平均月入4万左右，而普通服务人员、工匠工人、司机和装配员等大概不会超过1.5万，如果是非技术工人大约徘徊在当地最低薪资标准附近，即六七千澳门元。根据特区政府统计暨普查局公布的数据，澳门总就业人口在今年第二季度的月工作收入中位数是17900澳门元。也就是差不多相当于普通澳门常住居民半个月的收入。这笔钱怎么发？相关部门分批将现金汇入七个大类人群的银行账户，并在7月底之前，向剩余所有符合资格但没有登记银行账户的居民邮寄划线支票（为保证安全而不允许提取现金的支票），连未成年受益人所收到的支票也被安排可以存入监护人账户。如果连支票也没有收到，政府在网站上还提供了热线电话和线下办理地址。甚至旅居外地的4.8万澳门人，政府还会贴心地将支票寄到内地、中国香港还有国外。真正的是干脆利落，细致周到。但事实上，这个所谓的“现金分享计划”，在澳门已经连续执行发放了17次（年）了。它最早是在2008年，由时任澳门行政长官何厚铧提出并首次实施的，目的是分享经济发展成果，抗击通胀以及2008年金融危机的冲击，澳门市民普遍称此计划为“派钱”。前面讲过，按照永久和非永久居民两档资格，从一开始时每人5000澳门元和3000澳门元两档金额，逐步提高到如今10000澳门元和6000澳门元。17年来，总共发出去将近1000亿澳门元。政府直接发钱这事，严格来说，不少见。国内网络可能讨论最多的，就是美国在新冠疫情期间，分别在2020年3月、2020年12月和2021年3月分三轮发出去总共约8670亿美元，覆盖了大约一半美国人，包括收入不超过75000美元的个人和收入不超过150000美元的夫妻家族（收入越高，补助金额越低）。其中：2020年3月，第一轮：约2920亿美元（平均每位成年人1200美元，儿童500美元，发放给约1.58亿人）。2020年12月，第二轮：约1640亿美元（平均每位成年人和儿童600美元，发放给约1.57亿人）。2021年3月，第三轮：约4100亿美元（平均每位成年人和儿童1400美元，发放给约1.71亿人）。另外在新冠流行期间，采取了现金派发计划的国家，还包括日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等等，对应的派发总金额分别约为120亿、618亿、108亿和12亿美元。而德国、意大利、马来西亚等国也分别采取了类似的补助金计划，根据本国情况，覆盖不同的有需要的人群。香港地区也发过钱。香港总人口差不多是澳门的10倍（香港2024年中总人口753.18万），经济总量是澳门的10倍多（2023年名义GDP约为3.3万亿港元）。在疫情期间，电子消费券和现金发放两种办法在香港都先后得到了使用，来缓解居民的生活压力，提振经济。香港第五任财政司司长陈茂波在2020年2月26日发布2020年至2021年度财政预算案，当中提出向年满18岁的香港永久性居民一次性发放10000港元，以振兴香港经济及舒缓市民经济压力，耗资710亿港元。这笔钱等于当年政府财政收入的15.67%。那年港府总共花出去8700亿港元，一进一出，财政拉到了历史上最高的赤字水平。香港居民在消费券计划秘书处排队随后港府不再派发现金，而是推出了电子消费券计划。2021年，港府在8月、10月、12月分三批向每位18周岁以上香港居民发放总共5000港元，发放渠道则包括主流的电子支付平台，包括八达通、AlipayHK（支付宝香港）、WeChat Pay HK（微信支付香港）和Tap & Go等。到2022年，港府把电子消费券金额提高到10000港元，在4月和8月分两次发放。讨论该不该给居民发钱，要看解决了哪些紧迫问题，不同国家有不同的国情，但政策的目的往往大同小异。前面讲过，澳门地区的“现金分享计划”在2008年被提出来的时候，目的就是分享经济发展成果，抗击通胀以及2008年金融危机的冲击。先说分享经济成果。澳门几乎没有第一和第二产业，整个经济体高度依赖博彩业、旅游业、会展业等。特别是支撑其亚洲赌城地位的博彩业，预计2024年行业总收入为2160亿澳门元，政府将从中获得约756亿澳门元的税收，占到特区政府总财政预算收入的70%。这种一业独大的产业结构，既是泼天的富贵，也经常给当地人带来澳门经济欠缺多元化的担忧。因此政府作出现金分享的政策，对收入进行二次分配，算是一种转移支付策略，再配合公共住房政策一起，一定程度上能促进社会公平。再说帮助居民抵御通货膨胀这件事。通货膨胀是纸币社会的宿命。澳门在98年亚洲金融危机之后，经历了一段时间的通缩和经济下滑，但在进入新世纪后慢慢恢复过来。在2005-2015年间，受内地经济崛起的拉动，澳门的服务业非常繁荣，当地工资水平上涨，但随之而来的是物价的全面上涨，特别在房地产市场上体现得尤为明显。这段时间里，澳门的综合物价指数增长率最高达到8.61%（2008年），年均通胀率也在4-6%之间，这确实给一些居民带来很大的生活压力。有一点和中国香港、新加坡这两个经济体不同的是，澳门由于过度依赖博彩业且经济规模相对更小，它的通胀率往往偏高并且波动幅度也更大，这对收入“被平均”的一部分人来说就非常不友好了。至于抵抗经济危机的冲击这一点就更好理解了，不论是小到澳门还是大到美国，任何一个市场经济体的政府在危机来临时都不能坐视不管。以美国为例，根据美国人口普查局的数据，到了2021年美国的家庭收入中位数约为70784美元。看上去非常高，但美国是出了名的收入不平等，排名前10%的家庭拥有总财富的近70%，而最底层50%的美国人只持有美国2%的财富。并且2021年美国官方统计的贫困率约为11.6%，相当于约3790万人生活在贫困线以下，许多美国家庭收入极不稳定。在新冠疫情流行之前，美国的个人储蓄率（人们储蓄的可支配收入的百分比）在7%-8%左右波动，而根据美联储2022年的一项调查，近40%的美国人在不借钱或出售任何东西的情况下，难以支付400美元的意外支出，而平均每个家庭背负的信用卡债务却高达约5300美元。这一切在危机到来的时候就是灭顶之灾。在市场尚未做出反应的2020年初，全美失业率只有3.5%，但到2020年4月美国疫情加剧了社会混乱，失业率飙升至14%时，局面就可想而知了。美国第三产业（服务业）在经济总量中占比约为80%，面对经济衰退，直接给居民发钱似乎是没有办法的办法。一份聚焦美国“疫情期间直接现金补助”分析报告指出，单单纽约市，2020年通过刺激支票和UIB计划（失业保险福利），将贫困率从35%降到20%。前面讲到了美国民众的财务风格，考虑到这点，这笔政府派发的现金，相当于让一部分人在突然丢失工作时，把他们从赤贫的边缘拉了回来，让他们更好应对房租、水电费用和日常温饱等问题，也避免了大规模的信用违约。发钱，真的是好主意？这世间很多事情就是这样，该干的很多，但想干不等于能干。政府想要给居民发钱让居民消费，也要看有没有这个实力底气，以及在具体操作中能落实到位和跟踪效果，这对治理能力要求极高。美国太特殊了，能这样做，离不开强大的经济基础、成熟的金融体系、健全的财政政策，还有那独步天下的美元霸主地位。在财政掌控力方面，至少在现阶段，其他经济体还很难和美国比。除了世界第一的经济体量和充足的财政空间外，美国拥有全球最发达的金融体系，筹钱的手段多，还能快速把钱发出去。美国税收征管体系也很强，掌握了居民和企业的大量收入信息。这样就能框定发钱的人群。而最最重要的是，美元作为全球储备货币，使美国政府拥有几乎无限的借贷能力。这种全球性的货币信任，让美国政府可以在较低的通胀风险下印钞或增加债务，支撑本国经济刺激政策。具体来说，2020年美国联邦政府的总支出约为6.55万亿美元，比2019年的4.45万亿美元增加了约2.1万亿美元，但2020年联邦政府3.42万亿美元的总收入却比上年少了400亿美元。一方面是疫情导致的经济衰退减少了财政收入，另一方面增加实施的救助计划又增加了财政负担。于是美国开足马力印钞票，在2020年将财政赤字拉高到了3.13万亿美元，到年底的赤字率15.2%是自二战以来最高的水平。到2023年，美国联邦债务达到约32.6万亿美元，大约是GDP的1.19倍。票子印多了，自然就“毛”了，不值钱。2020年，在全球流通的原油、重金属和农产品等美元价格上涨，以及美股上扬和一些进口国家的输入型通胀（因为进口商品涨价造成的通胀），很大程度上都和美元的贬值有关。不过，美国能让全世界一起来背这个锅。当然，美国自己国内通胀也突破了天际线。说白了，还是全世界人民帮美国承担了通胀压力。再说回澳门，这个使用独立货币的小小经济体，可学不了美国转嫁通胀风险，就只得根据自身的财政情况量入为出了。前面提到过，澳门特区预计2024年的财政预算收入为1071亿澳门元，其中约70%来自博彩行业收入，其他收入项包括企业税、个人所得税、土地出让金等。报告中，2024年的总预算支出为1059亿澳门元，支出项目包括公共投资（基础设施和公屋项目等）、社会福利支出（包括了现金分享、医疗、电力补贴等）、公共服务（包括行政开支、公务员工资上调等）和其他支出（包括公共卫生、教育和社会保障等）。所以你就知道为啥澳门特区政府就这么财大气粗了。前面咱们讲过，今年现金分享计划的预算总支出是73.6亿澳门元，大概占到今年特区政府预算收入的6.87%，预算支出的6.95%。这笔钱特区政府妥妥支付得起，压力不算大。澳门基础设施高度发达，土地狭小，财源稳固，作为享有高度经济自主权的特区，除了维持政府和公共事业的正常运转，没有国防、外交、重大基建等的财政压力，澳门特区政府可以很从容地把钱用到民生福利上。本质上这笔钱不是发行新币，只是财政转移支付，化整为零地又还给了社会，所以不会引起新一轮的通货膨胀。这些钱到了居民手中，又会产生新的本地消费，有利于提升澳门经济的活跃度，产生新的经济增长。要学，的确不容易。

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编辑:吕文达

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　　反正，不管是谁担任美国国防部长，我们都要看到，拜登本届政府还剩下半年多光景。在11月美国大选之后，无论拜登是否当选连任美国总统，新一届美国政府的军事政策、防务纲要云云，都可能调整。比如特朗普不是号称，假如他上台，24小时就能结束俄乌冲突吗？这样的情况下，我们该如何与当下美国，包括五角大楼打交道？可以说，香格里拉对话会是一个不错的环节。也大可以听听美方在会上各种场合是怎么说的。更可以让其在不同场合听到中国在南海问题、台湾问题上的底线。。