2023国精产品一二三线（经济观察）中央政治局会议重磅定调楼市 有两大“2023国精产品一二三线不寻常”

（经济观察）中央政治局会议重磅定调楼市 有两大“2023国精产品一二三线不寻常”

　　10月21日，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，就2022年第四季度以来金融工作情况作报告。

　　中新社北京9月26日电 题：中央政治局会议重磅定调楼市 有两大“不寻常” 　　中新社记者 庞无忌 　　中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。此番会议少见地大篇幅部署房地产相关工作，其中不少说法是首次提出。观察人士认为，此番会议有两大“不寻常”。 　　首先是召开时点“不寻常”。 　　业内专家注意到，按照惯例，中央政治局“以研究经济工作”为主题的会议通常每年有三次，一次在4月，一次在7月，一次在12月。 　　4月的会议主题一般为“分析研究当前经济形势和经济工作”，7月为“分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作”，12月则为“分析研究当年经济工作”。此番在9月下旬专门召开会议研究经济工作十分少见。 　　上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅表示，此时召开会议研究经济问题，充分彰显了中央对当前经济形势的高度重视。 　　其次是部署楼市的方式“不寻常”。 　　此番会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。 　　多位专家认为，其中有四个新提法值得关注。 　　一是“促进房地产市场止跌回稳”。 　　这是中央会议首次提出“促进房地产市场止跌回稳”。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中新社记者表示，这意味着中央对当前房地产形势有了新的认识，与二季度的提法有所不同。 　　他认为，今年的“5.17”楼市政策组合拳力度较大，但效果及其持续时间不及预期，房地产下行的压力仍然较大。为了切断预期疲弱和量价下行的负反馈循环，需要增量政策支持。 　　明确提出“止跌回稳”是一个清晰的信号。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此处的“止跌”，或既包括成交量止跌，也包括成交价格止跌。8月份，从数据来看，楼市调整压力加大，四季度各地或有持续的重磅加码政策，以更好促进房地产市场止跌回稳。 　　二是“对商品房建设要严控增量”。 　　李宇嘉表示，“严控增量”是第一次提出，意味着各地要严格控制新增供地和新房供应上市。目前多地新房在售库存周期在20个月左右，库存压力较大，严控增量可以缓解库存压力。这是提振预期、促进短期止跌回稳的工具。 　　严跃进说，“优化存量”意味着“以购代建”等系统工作会以更大力度推进，专项贷款、专项债和社会资本等将是其主要融资方式，有助于后续房地产项目中存量资产更好地盘活。 　　中指研究院政策研究总监陈文静表示，此次与以往提法有所不同，在“提高质量”方面，“好房子”建设或已经是基本要求，促进“好房子”建设的配套政策有望继续落地。 　　三是“要回应群众关切，调整住房限购政策”。 　　陈文静表示，此番会议指明民众的关切就是政策发力的焦点。当前仍有限购政策的城市仅包括北上广深、天津和海南部分地区，预计未来北上深的限购政策将进一步优化调整，广州等其他地区限购政策有望全面放开。 　　此外，会议提及，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策等。李宇嘉认为，日前官方明确的存量房贷利率下调将很快落地。后续住房交易个人所得税、增值税，开发商土地增值税等，都可能下调或被暂缓。 　　四是加大“白名单”项目贷款投放力度。 　　房地产项目“白名单”制度从今年年初开始实施。李宇嘉表示，尽管纳入“白名单”的项目多，但贷款发放规模不大。主要原因是金融机构担忧风险。下一步的关键是市场实现止跌回稳，银行才有发放贷款的积极性。 　　近日，国家金融监管总局透露，截至目前，商业银行已审批“白名单”项目超过5700个，支持400余万套住房如期交付。业内认为，这项工作未来仍有望加大力度、深入推进。 　　受政策提振，当日A股房地产相关板块大幅上涨，房地产服务涨7.27%、房地产开发涨6.97%，绿地控股、保利发展等多只个股涨停(涨幅达10%)。(完)责任编辑：曹子健

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编辑:甘铁生

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　　坚持服务实体经济的根本宗旨，着力扩大内需、提振信心，助力实体经济稳定增长和转型升级。一是满足实体经济有效融资需求。突出金融支持重点领域，着力增强新增长动能，为大宗消费以及服务消费等消费需求提供稳定的融资支持。二是完善薄弱环节金融服务。坚持“两个毫不动摇”，对国企和民企一视同仁，加快推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，引导金融机构优化资源配置和考核激励机制，推动金融产品和服务创新，强化科技赋能，强化民营企业金融服务，进一步增强“三农”、小微企业、新市民等群体金融服务供给，提高金融服务的获得感。三是强化经济转型升级金融支持。加大对高水平科技自立自强支持力度，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、科技型企业等重点领域金融供给，支持培育战略性新兴产业，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，加快建设现代化产业体系。加快研究制定转型金融标准，强化金融机构环境信息披露要求，丰富绿色金融和转型金融产品和服务。四是支持基础设施和重大项目建设。加大保交楼金融支持力度，积极做好城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、规划建设保障性住房的金融支持工作。支持重大项目加快建设。推动基础设施领域和住房租赁领域不动产投资信托基金（REITs）市场建设，盘活存量资产。五是加强金融基础设施建设。稳妥推进数字人民币研发试点。推进金融资产登记存管、清算结算、交易设施、交易报告库以及重要支付、征信系统等金融基础设施统筹监管。

　　国务院8月出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，聚焦外资企业的突出关切，推出了新一批24条针对性政策措施。

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　　进一步推动活跃资本市场、提振投资者信心的政策措施落实落地，从投资端、融资端、交易端、改革端协同发力，不断激发市场活力。稳妥化解大型房地产企业债券违约风险，强化城投债券风险监测预警和防范。“稳预期、防超调”，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范跨境资金异常波动风险，维护外汇市场稳健运行。引导稳定金融市场行为和预期，根据市场形势及时采取措施，防范股票市场、债券市场、外汇市场风险传染，保障金融市场稳健运行。

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　　两轮约谈中，国家发改委均提到有关地区要紧盯“十四五”节能目标任务，分地市、分行业、分企业全面摸排能源消耗、投入产出、成本效益。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。同时，提升节能管理精细化水平，强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名“一刀切”限制企业用电。

　　郴州市政协原副主席、市民政局原局长李志珍违规经商办企业等问题。2014年至2018年，李志珍在担任永兴县副县长期间，向管理服务对象曹某某提供借款100万元，违规获利63万元。2013年至2019年，李志珍在担任永兴县副县长、郴州市信访局局长期间，通过胞弟李某某、司机曹某某先后独自或与他人合伙承揽某棚户区改造、某文体广场等5个项目的土石方工程。李志珍在上述项目中出资260万元，违规获利225万元。李志珍还存在其他严重违法问题。2023年8月，李志珍受到开除公职处分，违法所得被追缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

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　　如金科集团前9月金科股份累计完成174个项目、281个批次交付，交付总面积约1475万平方米，累计交付100488套房屋；旭辉集团实现交付8.1万套房屋，涉及全国51个城市99个项目；中梁控股累计交付房屋8万余套，其中第三季度在浙江、福建、安徽、河南、山东、江苏共实现交付约3万套。

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　　根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。

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