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11 月 8 日下午，全国常委会办公厅召开新闻发布会，会上发布了重磅化债政策，将直接增加地方化债资源 10 万亿元！这 10 万亿包括全国人大常委会批准的 6 万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从 2024 年开始，连续 5 年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元专门用于化债，总量 4 万亿元。与此同时，会议还明确 2029 年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务 2 万亿元，仍按原合同偿还。近年力度最大的化债政策 " 三箭齐发 "。据财政部部长蓝佛安透露，到 2028 年之前，地方需要消化的隐性债务总额从 14.3 万亿元大幅下降至 2.3 万亿元。通过较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。比如加大对重点群体的支持保障力度，提升整体消费能力。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。最终促进经济运行总体平稳、稳中有进，实现投资 - 消费良性循环。10 万亿地方化债将对房地产产生关键影响，为后续发行地方政府专项债收储存量住房、回购闲置土地和城中村改造的货币化安置腾挪更大空间。在人大发布会上，财政部部长明确了房地产两项重要的增量政策。其一，是支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出；其二，是专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。5 月 17 日五部委在 " 切实做好保交房工作配套政策 " 说明会上，央行首次提出设立 3000 亿元保障性住房再贷款。9 月将资金支持比例将由 60% 提高至 100%，资金总规模达 5000 亿元。10 月国新办新闻发布会上，财政部也表态在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券收购存量商品房用作保障性住房。据 CRIC 统计，目前已有超过 50 个城市表态支持国有企业收储，29 个城市已落地首批房源征集细则，明确参与征集商品房需满足的条件，标志着存量房收储进入落地期。从当前各城市政府收储落地情况看，仍存在一些现实问题，其中现有房源规模与收储条件匹配度较低，已建成现房尚未出售的商品房仅占库存三成左右，即便全部收储也对当前各城市恢复供求在平衡作用相对有限。在未来地方专项债资金支持下，各城市可以根据自身供求关系特点作相应的调整。与此同时，地方专项债可用于支持地方回购存量土地。优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。这两项举措都能快速助力消化存量，促进房地产市场回归供需平衡。支持使用地方专项债用于收储存量商品房闲置土地，可以有效补充收储资金来源，解决保障性住房再贷款资金规模有限、商业银行发放贷款积极性不高导致收储进度迟缓的问题，进而推进地方收储进展，完成消化存量住房和保障性住房筹建的双重目标，有效降低房地产企业资金流负担，有助于促进房地产市场止跌回稳。结合 10 月 17 日的财政部等五部委国新办会议上，住建部部长倪虹表示，在前期城中村和危旧房改造基础上，今年将再增加 100 万套城中村改造，并通过货币化方式安置。为此将提供五方面支持：一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。财政支持允许地方发行政府专项债，无疑为实现 100 万套城中村改造货币化安置目标、增强安置居民信心继而加快改造进程提供强有力的资金支持。新增 100 万套城中村改造，并实行货币化补贴，可以释放出规模可观的增量购房需求，有助于存量住房消化。CRIC 依据 2015-2017 年的棚改货币化安置效果推算，100 万套的城中村改造或将带动近 1 亿平方米住宅销售。此次财政增量政策是 9 · 26 政治局会议后各部委一系列重要政策措施中财政支持政策的延续，其中政治局会议明确要求 " 促进房地产市场止跌回稳 "，对改善房地产市场预期尤为关键。新增 6 万亿地方债务置换叠加连续 5 年新增总量 4 万亿地方专项债券用于化债，能够有效释放地方压力、提升企业投资活力、改善消费预期，实现经济良性循环。通过地方政府专项债支持地方收储存量住房、回购闲置土地和城中村改造的货币化安置，是房地产行业 " 去库存 " 和完善住房保障体系的重要举措，有利于加快存量商品房去库存以及盘活闲置土地资源，改善房地产行业供求关系失衡预期；有助于加快保障性住房供给，更好满足低收入群体和新市民的多层次住房需求；助力保交楼和改善房企资金状况，实现保主体和保就业。同时为 " 促进房地产市场止跌回稳 "，构建房地产发展新模式提供有力的资金支持。本文来自微信公众号 " 丁祖昱评楼市 "，作者：编辑部、CRIC 研究，36 氪经授权发布。

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编辑:李书诚

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进一步加强公共数据治理，需要编制公共数据开放目录及相关责任清单，建立健全国家公共数据资源体系，健全公共数据管理制度，包括健全数据资源目录和清单管理制度，明确不同类别公共数据的管理要求和监管规则等，提升公共数据开放数量和质量。建设和完善数据治理的基础设施和平台，完善包括数据采集、存储、处理、分析、共享、应用、监管等各个环节在内的技术体系和资源配置，加强数据治理和全生命周期质量管理，确保公共数据真实、准确、完整。优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。。

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做强做优实体经济，当务之急是提振经营主体信心。通过将已出台的各类助企纾困举措落实落细，形成政策合力与红利。持续推进实体经济领域减税降费，让减税降费举措第一时间直达企业。推动税收征管周期和企业经营周期更顺畅衔接，避免出现错配。借助信息化手段减少政策传导过程中的信息不对称，实现政策、企业、经营、反馈无缝衔接。在提振信心的过程中，产业政策和竞争政策要“各司其职”、有效协同，在营造一流营商环境中发挥关键作用。提振信心是一个精细活，各类政策要做好协同配合，聚焦推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，激发要素活力潜力，形成合力，产生“1+1>2”的效果。

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从推动海产品养殖向高品质、高效益、规模化转型升级到大力发展海产品精深加工，大连不断延长渔业产业链、提升价值链。走进大连瑞驰企业集团产品研发实验室内，研发人员正研制各种海鲜预制菜，香气四溢。“从烟熏三文鱼到馋嘴烤鱼，百余种海鲜预制菜漂洋过海，从这里‘游’向50多个国家和地区的餐桌。”大连瑞驰企业集团董事长邓恩堂说，大连海鲜搭乘“预制菜”的快车飘香海内外。