好色先生丝瓜预防和制止药品领域垄断行为，促进市场好色先生丝瓜公平竞争
预防和制止药品领域垄断行为，促进市场好色先生丝瓜公平竞争
各地应统筹职业健康检查机构和职业病诊断机构备案与事中事后监管执法，把用人单位组织接触职业病危害劳动者职业健康检查、用人单位为劳动者职业病诊断提供相关证明材料等监管工作有机结合起来，实施全链条的综合监管，切实保护劳动者职业健康合法权益。组织开展职业病诊断医师资格培训和继续医学教育，增强从业人员的法律意识和业务能力，提升职业健康检查和职业病诊断结论的准确性和可靠性。
2025.01.27本文字数：1543，阅读时长大约3分钟导读：药品领域垄断行为不单影响药品保供稳价，也损害市场公平竞争秩序和消费者利益，社会各方反映强烈。作者 |一财评论员日前，国务院反垄断反不正当竞争委员会制定出台了《关于药品领域的反垄断指南》（下称《指南》），目的是为药品领域反垄断执法和经营者合规提供更为明确、清晰的指引，提升反垄断监管的科学性、针对性和有效性，促进药品领域规范、健康、创新发展。药品行业是国民经济的重要组成部分，关系人民群众切身利益。药品领域垄断行为不单影响药品保供稳价，也损害市场公平竞争秩序和消费者利益，社会各方反映强烈。2024年6月市场监管总局（国家反垄断局）公布的《中国反垄断执法年度报告（2023）》反映出药品领域垄断的严重情况。2023年，全国共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元。其中，涉及医药领域案件7件，罚没金额约17.98亿元，占比超过八成，由此带来的危害性可想而知。早在2021年，原国务院反垄断委员会就制定发布了《关于原料药领域的反垄断指南》，对规范原料药领域垄断行为发挥了重要作用。但道高一尺魔高一丈，包括原料药在内的药品领域垄断行为变得更加隐蔽、复杂，特别是由于药品领域产业链条长，涉及主体范围广，经营模式复杂，构建药品领域全品类、全环节、全链条的反垄断监管体系就显得非常重要，这是《指南》出台的重要原因。《指南》适用于所有药品领域的经营者及其生产、经营活动，包括药用辅料、药包材、医药中间体以及药品领域相关服务等，也就是说，从生产领域进一步扩展到经营领域。综观《指南》，重要的出发点首先是维护消费者利益。《指南》明确，（要）严厉打击药品领域各种类型的垄断行为，促进药品经营者依法合规经营，保障药品稳定、有效供应，减轻消费者用药负担，维护消费者利益，增进民生福祉。从具体规定方面来说，药品经营者之间互相串通联合涨价、药品经营者操纵经销环节牟取高额利润、药品经营者滥用知识产权阻碍新药进入市场等都在《指南》的规范监督处罚行列。《指南》同时明确：评估药品领域经营者集中对消费者的影响，可以考虑对药品多样性、安全性、有效性、质量可控性、可及性、稳定供应等方面的影响，以及是否缩短药品上市周期、降低消费者用药负担等其他消费者用药权益方面的影响。另外，评估药品领域经营者集中的竞争影响，还可以综合考虑集中对国民经济发展的影响、对公共利益的影响、参与集中的经营者是否为濒临破产的企业等因素。其次是规范行政行为，促进市场化竞争。根据市场监管总局官方网站的信息，《指南》的主要内容还包括对药品领域公平竞争审查和滥用行政权力排除、限制竞争等。具体是：涉及药品领域经营主体经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，应当按照有关规定进行公平竞争审查；对药品领域行政机关滥用行政权力限定交易、妨碍药品进入市场、限制药品自由流通、限制招投标等也应该审查。对这些限制药品自由流通、限制招投标等典型行为表现形式，《指南》进行了细化列举。其三是进一步明确了“罚则”，这是医药领域增进民生福祉的重要保障。《指南》强调，今后将进一步加强联合惩戒机制，对执法中发现的其他药品领域违法违纪问题线索，及时移交行业监管部门、公安机关、纪检监察机关等有关单位作出处理。这当然也应该包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制或者变相强制药品经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。总之，药品行业关系人民群众切身利益，构建药品领域全品类、全环节、全链条的反垄断监管体系非常重要。《指南》充分体现出与时俱进的特点，更加细化和增强规范性、执行力，着眼点是在规则充分明确的环境中促进市场公平竞争。微信编辑| 龙王koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:余克勤
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党的十八大以来，我国边防工作体制更加健全，力量更加充实，基础更加牢固，党政军警民合力强边固防局面不断巩固。全军边防部队执行党中央和中央军委决策指示，落实改革部署，加强练兵备战，坚决捍卫边防安全和边境地区稳定，有力维护了国家主权、安全、发展利益。“为党和人民守好边、固好防”，已经成为新时代边防官兵的思想共识和行动自觉。
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为党和人民守好边、固好防，需要党政军警民心往一处想、劲往一处使，下好“一盘棋”、画好“同心圆”。我们的国防是全民国防，卫国戍边是全党全军全国各族人民的共同事业，党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势。“群力谁能御，齐心石可穿。”只要广大军民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，把力量融起来、工作统起来，坚持齐抓共管，推进依法治边，强化联防联控，就一定能确保祖国边疆固若金汤、坚不可摧，锻造起卫国戍边的钢铁长城。李龙伊
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